徐 刚，张 英

(水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆 乌鲁木齐 830000)

1 问题的提出

“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，意义非凡。中国共产党十九届五中全会提出“必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉”。作为水库移民规划设计单位，当前最重要的思考就是在水库移民安置规划设计过程中，如何深入贯彻党的十九届五中全会精神，实现以水库移民为中心，维护移民根本权益，增进移民福祉。

2 新疆大中型水库移民现状

2.1 移民人口

截至2020年底，新疆维吾尔自治区共核定大中型水库移民后期扶持人口9.47万人，其中：纳入国家后扶人口6.03万人，自治区承担后扶人口3.44万人，水库移民后扶人口分布于全疆84个县(市、区)。2020年，预计移民人均纯收入达到1.52万元，建档立卡贫困移民已全部脱贫，移民人均住房面积26.72m2，参加新型农村合作医疗移民人数为8.10万人，参加新型农村养老保险移民人数为6.07万人。

2.2 移民区特点

一是移民区域性强。新疆水库工程区域多位于少数民族聚居区，交通不便，长期处于较为封闭的自然经济状态，经济相对落后。为了不影响其原有的文化传统、风俗习惯、社会群体关系，移民安置通常采取就近安置，分布在工程建设征地区附近的一定范围之内。

二是移民劳动技能单一。……