王 晖，哈斯也提·热合曼，丁振宁

(1.新疆水利厅建设管理与质量安全中心，新疆 乌鲁木齐 830000； 2.新疆水利水电科学研究院，新疆 乌鲁木齐 830049)

近年来，新疆水利厅贯彻新疆工作总目标，认真落实各项决策部署，在保证水利建设顺利进展的同时，抓好了施工现场各项治安综合治理措施的落实，为工程建设提供了安全的施工环境，由此发生了相应费用支出。主要包括工地现场各参建单位，按要求在工地现场，建立治安综合治理体系，配备值班值守等人力防范的费用、配备监控设施、报警装置等发生技术防范的费用；安装硬隔离、安全防护装备、配置巡逻车辆和值班室等实体防范的费用[1]。在煤矿冶金、石油地质、交通水电、林业建筑、金属加工和控制爆破等方面乳化炸药被广泛使用[2]，所以按照公安机关对民用爆破物品管控要求，工程中使用炸药、雷管等火工材料，在配送运输、保管使用等环节发生的专项服务费。

按照治安综合治理常态化工作要求，此费用将持续发生。此类费用是在工程建设中实际发生的，但是在《新疆维吾尔自治区水利水电工程设计概(估)预算编制规定(新水建管[2005]108号)》[3](以下简称“新疆编规”)和以水总[2014]429号(2014年12月19日发布)颁布执行的水利部《水利工程设计概(估)算编制规定(工程部分)》[4]无出处，也未明确其费用。《水利工程设计概(估)算编制规定》是控制和确定工程投资的重要依据，是一部政策性很强的技术经济文件[5]。本文从新疆水利工程的……