吴晨珏

(厦门市城市规划设计研究院 福建厦门 361000 )

0 引言

习近平总书记指出，要加快老旧小区改造，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2017年年底，住房和城乡建设部将厦门列为15个城镇老旧小区改造试点之一。2018年，住建部发布新版《城市居住区规划设计标准》，首次将生活圈应用到居住区分级控制中[1]，提出十五分钟生活圈居住区概念。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，进一步明确相关工作的具体要求。

1 概念界定

(1)老旧小区定义

根据国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年年底前建成的老旧小区。

(2)15分钟生活圈定义

生活圈理念是以人的步行时间作为设施分级配套的出发点，突出居民能够在适宜的步行时间内满足相应的生活服务需求，便于引导配套设施的合理布局。根据《城市居住区规划设计标准》及《厦门市城市规划管理技术规定(2016)》，十五分钟生活圈居住配套设施规划建设要求如表1所示。

表1 生活圈居住配套设施标准

1 研究对象

1.1 老旧小区分类

根据现状基础分析，从公共服务设施使用需求的角度出发，本文将老旧小区分为三类：居住型、产业型和旅游型如表2所示。……