邵明 李方正

1 概念与背景

随着中国城市化进程的发展，城市规划逐步向城乡统筹一体化过渡，城市空间与生态功能空间之间的矛盾冲突愈发激烈[1]。生态功能空间作为国土空间规划最严格的底线约束与基础原则[2]，如何合理划定其空间范围并拟定相应的管控策略，成为规划者所关注的重点问题。

早期，国内外学界对生态功能空间的评价与管控主要基于对宏观政策、空间格局、景观质量等方面的评定：如1971年Bourne等[3]通过对加拿大各城市生态功能空间规划策略的综述总结，提出4项城市生态功能空间基本管控原则；1984年Goodchild等[4]结合市民反馈，对哈利法克斯城生态功能空间格局的时空变化进行评价；1996年许学工等[5]通过对黄河三角洲生态环境质量进行评价，建立了相应的空间预警管控对策。但是，这一类型的生态功能空间评价方式往往从单一视角出发，评价途径偏向定性总结，对生态功能空间整体系统把控偏弱。

而后，随着1997年生态系统服务功能概念的提出与完善[6]，2005年联合国发布《千禧年生态系统评估体系》，将生态系统服务作为量化自然系统与评价生态功能空间的重要手段进行推广，并迅速在国内外学界得到广泛应用：如2010年Jari等[7]通过评估芬兰各城市生态系统服务功能价值，提出相应的绿色生态功能空间规划办法；2014年James等[8]基于纽约市域生态系统服务评价，构建纽约生态功能空间网络规划；2019年，孔令桥等[9]通过服务重要度与生态敏感性双向评价，提出长江流域生态功能空间划定办法。……