张冲

大丰位于江苏沿海中部，是江苏省面积最大的市辖区，拥有独特的自然资源禀赋和深厚的文化积淀，是麋鹿故乡、黄海港城、上海“飞地”、革命老区、长寿之乡，建成国家首批可持续发展先进示范区、国家首批生态示范区、国家卫生城市、国家园林城市。近年来，大丰文旅产业坚持深度融合、全域联动，围绕全产业链有力有序推进，现拥有国家5A级景区1个、4A级景区6个，全国乡村旅游重点村1个，江苏省五星级乡村旅游区2个、四星级乡村旅游区4个，高等级景区数量、质量位居江苏各县区前列。

大丰文化旅游产业融合发展取得的成效

全方位创新体制机制。高位协调，强化顶层设计。成立专业的领导机构——大丰旅委会，区委书记任主任，区长任第一副主任，区分管领导主抓，一套班子高效运作。大丰将旅游经济作为地方高质量发展的“四大经济”之一，旅游按照支柱产业来发展。大丰自启动国家全域旅游示范区创建以来，第一时间成立创建工作领导小组，以区委、区政府文件印发创建实施方案，并把全域旅游工作纳入区级高质量发展综合考评体系。从建立机制、编制规划、出台意见、落实考核等方面，大力推进全域旅游发展。群策群力，凝聚工作合力。每年召開区级全域旅游发展大会，在设定目标、总结成绩、分析不足、明确路径的同时，打破部门各自为战。以全域旅游为抓手，统筹“点、线、块、面”同步发展，充分利用世遗金字招牌影响力，规划整合建设好世界自然遗产盐城大丰黄海湿地公园，打造世界自然遗产黄（渤）海候鸟栖息地大丰重要节点。围绕斗龙港水系，串联荷兰花海、水韵龙湾、梅花湾景区，完善度假酒店等公共服务配套，整体打造斗龙港旅游度假区，持续在提升大丰旅游资源品质上发力。旅委会各成员单位坚持把旅游发展作为“一把手”工程，并明确分管具体负责人。各成员单位按照区全域旅游发展大会的工作部署和旅委会结合发展需要不定期的交办，主动开展工作。成立假日旅游安全应急工作领导小组，联合文旅、公安、交通、应急管理、卫生健康等部门，常态化驻点景区，为旅游市场健康发展保驾护航。2020中国文旅创作与产业发展峰会，省内外文旅企业负责人、业界著名学者等为大丰文旅经济转型升级献计献策。互联互通，完善公共配套。大力推进旅游公路、旅游指引标志、旅游厕所、旅游咨询等公共服务设施规划建设。专项实施盛丰路、麋鹿大道等到达景区“最后一公里”工程，实现旅游景区与高速公路、国省道无缝对接。整体布局道路旅游指引标志，开通旅游直通车和旅游公交车，强化重点景区导航定位，打造大丰安全、便捷的旅游交通环境;持续推进“厕所革命”这项系统工程，实现城市、景区、驿站等重要节点厕所数量、质量、管理服务完成质变。2015—2020年，大丰景区新建改扩建旅游厕所共计116座，全部达到A级以上，其中AAA旅游厕所近20座;建立健全旅游综合管理和治理体系，联合市场监管、司法、法院等部门，创新设立全国首个“全域旅游诉调中心”。抢抓高铁机遇，整合“一站式”“管家式”旅游服务功能，建成“全域旅游集散中心”。有效利用软件产业园资源，建成“全域旅游大数据中心”，形成自驾分析、景区监控、客流检测等信息库，实现资源的共享利用。

全景化打造画里大丰。扮靓区内形象。先后建成中华麋鹿园、知青农场、海洋世界、大丰港动物园、荷兰花海、梦幻迷宫、梅花湾、中华水浒园等一批高品质景区，恒北原乡温泉度假村、东方桃花洲温泉度假村、天池湖旅游度假村等一批度假休闲综合体。同时，以城市建设为契机，以“田园乡村”“水美村庄”建设为抓手，将城市和乡村打造成四季皆景的大观园。博物馆、图书馆、奥体中心、市民公园、城市阅读新空间、文化美食风情街区等都融入旅游元素，成为主客共享的惠民、亲民工程。开展“微笑服务”“服务技能大比武”等活动，优化全域旅游发展软环境，叫响“大丰人好呢”服务品牌。打响区外品牌。郁金香文化月、百合花文化月、恒北梨花文化节、梅花文化节、“鹿王争霸”等享誉长三角。世界郁金香协会授予荷兰花海郁金香文化月为“世界最具影响力郁金香节”，郁金香音乐节影响力辐射华东、华北各大高校，荷兰花海花艺总监姚伟荣登2019年世界杯花艺大赛十强，成为中国首位获此殊荣的花艺师。央视新闻先后23次报道荷兰花海，新华社、央视新闻网、人民日报直播平台等多家媒体对“鹿王争霸”进行全程直播，为大丰文化旅游项目的品牌建设打下坚实基础。恒北村连续举办两届江苏省乡村旅游节，获得了“全国乡村旅游重点村”、江苏省“乡村振兴旅游富民先进村”等荣誉称号，乡村旅游已成为乡村振兴的新动能。全域旅游发展的“大丰模式”由文化和旅游部在2018年向全国推广。开拓国际视野。深挖新丰镇文化脉络，持续强化与南荷兰省、海牙市、羊角村等荷兰省市级地方政府的友好交往，搭建与中荷友好协会、荷兰贸易促进会、荷兰郁金香协会、荷兰旅游协会等近十家机构的交流平台，携手尼可、宝贺深等荷兰友人，合作拓宽两国经济文化交流渠道。尼可获得“情动江苏·杰出国际友人”、江苏省“五一劳动荣誉奖章”等荣誉，宝贺深被江苏省人民政府授予“江苏友谊奖”殊荣。2018年10月，荷兰花海参加2018中国—荷兰经贸论坛，并与荷兰库肯霍夫公园签署合作协议，中荷两国政府首脑共同见证签约。

全天候做足“好玩”文章。唱响“四季歌”。扮靓梅花、郁金香、梨花、桃花、玫瑰、荷花、秋菊、百合的“花样年华”，实现“四季更迭、全年风景”。中华麋鹿园围绕“生态湿地、保护动物”的主题，开展研学游、生态游;荷兰花海发展“花田喜事”，集聚了摄影、婚庆、旅拍、彩妆、花艺等众多业态;梦幻迷宫全面拓展全民国防教育，被评为江苏省国防教育示范基地;海洋世界突出情境互动体验项目，获江苏省“亲子旅游优秀产品奖”;恒北村、东方桃花洲、梅花湾从“观花赏景”到“体验民宿”，从“采摘桃梨”到“养生泡泉”，从品“农家菜”到做“手工啤酒”，文化旅游融合发展的新业态琳琅满目。发展“夜经济”。丰富“大丰好玩呢”旅游品牌内涵，开发全天候旅游业态系列产品。著名导演王潮歌与荷兰花海合作的《只有爱·戏剧幻城》全球公演，沉浸式的演出成为长三角地区文旅新地标。梅花湾利用“九曲十八弯”独特地貌，联姻南京市秦淮区，成功举办秦淮·大丰梅花湾新春灯会，开启区域旅游合作新局面。“范公梦梅”大型舞台剧、恒北国际乡村民谣节等主题演艺备受游客青睐。瞄准“高精尖”。突出世界自然遗产——中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）和国家5A级景区的优势，加速推进总投资30亿元的麋鹿生态小镇建设，全力打造具有全球影响力的生态旅游度假胜地。

全链条打造共建共享。点“泥”成金，凝聚发展匠心。梅花湾对低洼低质土地全面生态修复，以宋梅等珍稀梅树为核心吸引物，建成3000多亩，拥有2万余株、200多个梅花品种的长三角赏梅胜地。梦幻迷宫利用高速出入口区位优势，建成占地面积达3500亩、集“迷宫、乐园、国防、体育”多位一体的主题性景区。荷兰花海秉承民族实业家张謇“废灶兴垦”艰苦创业的精神，根据荷兰籍水利专家特莱克兴修水利的历史渊源，打造出“中国郁金香第一花海”。以花为媒，做优“花样”经济。借助荷兰花海、梅花湾、恒北梨园风光等景区资源优势，发展形成一批以花卉、种球、采摘、婚庆、温泉为主题的旅游经济业态。荷兰花海郁金香种球栽培基地、郁金香种球研培中心等相继成立，通过技术合作实现了从种球引进到种球输出的华丽转型。成立了花卉种植销售专业合作社，利用荷兰花市的线上线下销售网络，带动花海周边8个村、3000多农户种植树苗、兴办家庭农场，建成了郁金香农园采摘园、全心村储绿基地、艾伦特家庭农场等多个农业示范项目，形成了富民增收的新增长极。

大丰区文化旅游产业融合发展存在的问题

文化旅游中精品项目数量不够。目前大丰的八大景区（中华麋鹿园、荷兰花海、知青纪念馆、梅花湾、中华水浒园、梦幻迷宫、大丰海洋世界、大豐动物园）精品项目严重缺乏，除了荷兰花海的“只有爱·戏剧幻城”以及中华麋鹿园的“鹿王争霸”之外，就没有影响力大、效益明显、拿得出手的精品文旅项目。精品项目的缺失制约了大丰区文化旅游的融合发展。

文化旅游发展缺少大型企业支撑。近年来，大丰区的文化旅游产业突飞猛进，在政府的大力支持下，文旅企业也得到了快速发展，相继成立了大丰文旅集团、斗龙港旅游集团等企业，但是目前大丰文旅产业的发展过于依赖政府的现象较为严重。文化旅游产业的发展离不开政府的政策引导，但更需要大型企业的示范引领和支撑，这样才能实现大丰文旅产业的深度融合和高质量发展。

公共服务配套不完善。旅游公路、集散体系、智慧旅游、餐饮服务等建设相对滞后，不能满足游客多元化消费需求。旅游业态不丰富，发展不够均衡，夜游产品缺乏、酒店类型单一、特色美食不丰、旅游商品欠缺等短板较为突出。

宣传力度仍需加强。“麋鹿故乡花里大丰”的品牌需要进一步加强宣传。大丰区的八大主要景区目前还处在各自为政的状态，没有很好地发挥资源共享的互动效应，没有形成一个整体对外展示。从产业融合发展的角度来说，割裂文化旅游资源的共享，会从整体上影响大丰文化旅游融合的效应。

深化大丰文化旅游产业融合发展的对策建议

加快项目建设，增强文旅产业引领力。做好“世遗”文章，打造国内稀缺的“湿地度假”产品。黄海湿地旅游度假集聚区麋鹿小镇、黄海野鹿荡、暗夜星空森林小镇、川东闸渔市小街、黄海湿地科普馆等世遗湿地风光景点建成一批，开放一批，持续放大“世界自然遗产”品牌效应。布局“一环六基地”，建设美丽乡村休闲旅游集聚区。恒北村依托首批全国乡村旅游重点村品牌，做美小村庄，做透“梨”产业，快速集聚非遗、大丰小吃、本土菜、土特产、文创产品等乡村旅游特色产业，完成原乡小镇一期工程主体建设，非遗文化园对外试运营，梦幻迷宫创意景观园建成对外开放，麻菜珩领海基点综合体及渔船公园建成并投入使用。围绕文化与旅游深入融合的要求，建设各类新业态项目。郁金香种球研培花卉产研基地的7个资源圃全部建成，2万平方米的产学研花卉中心建成对外开放;依托婚纱影视基地，发展婚纱摄影培训、婚纱租赁、婚礼策划等产业，形成婚庆全产业链，招引相关婚纱租售、婚纱摄影等企业入驻。

做强两大集团，提升文旅载体竞争力。文旅集团整合世界自然遗产黄海湿地公园（野鹿荡、林场、滩涂湿地、旅游1号公路）、知青农场、中华水浒园、高铁站旅游集散中心等优质资源，提档升级景区产品，发展旅游集散、酒店餐饮、旅游购物、旅行社、文旅街区等主营业务，拓展文化教育和健康养老产业，参与旅游公路、湿地保护、生态防护林、特色小镇建设，构建多元运作产业体系，建立高效灵活的市场经营机制。斗龙港旅游集团公司完善顶层设计，以斗龙港生态走廊为纽带，串联荷兰花海、梅花湾、水韵龙湾等重磅旅游资源，锚定度假产品，做大做强演艺、婚庆、旅拍、花卉、餐饮酒店、康养等主题文化产业，打造区域品牌，走市场实体化经营道路。

优化基础配套，夯实文旅服务支撑力。强化“全域旅游”理念，按照国家标准体系，完善高铁站旅游集散重点相关功能，做到“旅游配套人性化、管理服务精细化”，建成“宾至如归”的大丰文旅服务窗口。加快旅游1号公路导视牌、驿站等建设，将世界自然遗产核心区壮美景观串联呈现，建成全国自驾游爱好者的打卡网红公路。利用好全域旅游大数据中心，开展游客迁徙、游客画像、旅游动态等数据分析，分析汇总游客购票、餐饮、住宿、娱乐等消费信息，为文旅经济发展提供第一手研判资料。不断完善文旅要素，形成恒北特色小吃、花都美食城、育红路美食街等一批特色餐饮街区。做大做强高铁站旅游集散中心，通过线上线下的文旅“总入口”，提供旅游咨询、导览、购票、预订等服务，在游客选择好文旅产品后，便捷快速地选择旅游公交、租车、导游等服务，抵达景区后再次实施二级集散。借助马蜂窝、携程、美团等旅行服务商，直接销售线路产品，实现模块化“文旅超市”产品上线。强化人才队伍建设，做足内功，挖掘内部资源，鼓励本地优秀青年提高自身素质和业务能力，积极投身大丰文旅产业深入融合发展大潮之中。立足本地及名校大学毕业生，培养、吸引更多高层次人才进入大丰文旅管理、营销、活动策划、新媒体运营队伍。与国内外知名的文旅策划机构建立战略合作关系，探索发挥新型智库在产业规划、品牌营销、培训管理、运营招商等方面的优势。

大力宣传推介，提升文旅品牌影响力。深入研究疫情防控常态化下市场变化，开展全方位、立体式精准宣传，做到政府主导与市场运作相结合，传统媒体与新媒体相结合。新媒体围绕抖音、微信视频号，打造大丰网红，创新创意内容，吸引游客来大丰打卡;融媒体紧扣央视卫视、行业报刊、公众号、App等联动式宣传;户外媒体主攻上海、南京高铁沿线城市、盐城周边地区，从地下（地铁）延伸到地面（高铁、公交、出租车、繁华商圈、小区），拓展到空中（航空），选择时间段重拳出击、铺天盖地、夺人眼球。精心组织短视频大赛、文旅融合发展峰会、强国拍客等系列活动，讲好大丰故事，宣传文旅经济发展成就。打造“串场河文化体验游”“美丽乡村二日游”“黄海湿地探秘游”“城市商贸购物游”“斗龙港度假品质游”等“片区”文旅产品，积极融入“水韵江苏”旅游线路。开发一批具有大丰特色的民俗物品和工艺产品，让本土民俗风情的纪念品成为大丰文化传播的载体。重点组织“乘着高铁游大丰”区外重点旅行社踩线、体验活动，精心策划郑州、洛阳、青岛、合肥等高铁沿线城市文旅推介会，达到“落地见效益”的目标。秦淮·大丰梅花湾灯会、郁金香文化月、百合花文化月、鹿王争霸赛等品牌活动持续开展，进一步提升“大丰好玩呢”品牌影响力和远程号召力。

（作者单位：中共盐城市委大丰区委宣传部）

责任编辑：张蔚菊