文/宋浩

城市建设是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体。随着我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段，过去“大量建设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的粗放型城市建设模式开始变得积重难返，而追求系统保护与绿色发展理念并存的城市更新行动开始被各大城市主政者所推崇。2020 年10 月26 日至29 日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“实施城市更新行动”。这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽在人民日报发表的署名文章《实施城市更新行动》，为进一步明确实施城市更新行动的重要意义、目标任务和工作要求指明了方向。

城市更新理论在欧美发达国家兴起已久，但真正进入中国还是在上世纪80 年代，随着吴良镛等一批学者先后提出“城市有机更新”等理念，学界陆续开始对城市更新理论进行关注。由于城市更新事关政治、经济、社会民生等方方面面，而学者研究多有偏重，缺乏对该理论结合中国国情的准确把握，总有“管中窥豹”之感，鲜有“集大成者”，更谈不上太多系统成果的出现。……