蔺 东 万 强 徐 一 张志远

万强，全国畜牧总站，100125；

徐一、张志远，通信作者，中国动物疫病预防控制中心，100125）

《中华人民共和国动物防疫法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，并于5月1日起施行。动物防疫法在保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全方面具有重要作用，堪称动物防疫工作的基本法。此次修订，以保障公共卫生安全和人体健康为根本出发点和落脚点，健全完善了多项动物防疫制度，特别是在强化犬的防疫管理方面有很多制度创新，为加强动物防疫工作提供了更加有力的法制保障。

纵观此次动物防疫法的修订，关于犬的防疫管理方面的制度规定，既是社会各界关注的热点和焦点，更是法律修订的重点和亮点。笔者对相关内容进行了梳理归纳，在此做一解析。

新修订的动物防疫法公布后，社会各界和新闻媒体最关注的点可能就是犬的防疫管理，一些新闻标题就是“5月1日起，出门遛狗要拴绳！”这也从一个侧面反映了社会公众对犬管理的高度关注、以及希望国家强化管理的热切期盼。这次修订，狂犬病防疫管理首次入法。在整部动物防疫法里，针对某种疫病的防疫管理做出具体规定，这是唯一一处。

为什么要做出这样的法律规定和制度设计呢? 简而言之，养犬管理事关每位群众的身体健康和切身利益，法律层面应当作出相应规定，规范养犬行为。……