张配豪

衡量社区生活是否方便，人们一般会考量小区附近的交通、商超、医院和学校等是否齐全。现在不少年轻人还会考虑附近有没有健身房、咖啡馆、美食店等。如果从家步行15分钟就可以到达这些场所，是不是会感觉生活特别美好？由自然资源部组织制定的《社区生活圈规划技术指南》（以下简称《指南》）已于今年7月1日起在全国推广实施，其中重点提及打造15分钟社区生活圈，也就是以15分钟步行范围为空间尺度，配置居民基本生活所需的各项功能和设施。那么15分钟社区生活圈如何规划建设，《指南》在哪些方面作出要求？社区生活圈怎样圈出美好生活？

上海的“社区生活圈行动”

传统“居住区”“居住小区”以人口规模（也就是千人指标）来安排公共服务设施，带有一定计划分配特征，强调居住这一单一功能，对不同社区中不同年龄人口的不同需求响应不够。“社区生活圈”是以人的活动和需求为核心，通过居住、就业、养老、医疗卫生等不同功能的有机组合，在生活圈这一空间范围内生产生活休闲等基本需求都可以得到满足，社区生活圈既是体现物质空间的设施圈、环境圈，也是体现感知空间的邻里圈、社交圈，是规划设计思路从计划导向向需求导向的转变。

2016年，上海发布全国首个《15分钟社区生活圈规划导则》;2019年起，上海选取15个试点街道全面推动“社区生活圈行动”。就是说，以家为中心，步行15分钟的可达范围内，要建成较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施，形成安全、友好、舒适的社会基本生活服务平台。……