贺沛

按照国家总体战略部署，在“2030碳达峰、2060碳中和”目标之下，中国将用30年时间，从碳达峰走向碳中和，这一任务颇为艰巨。这意味着，中国迫切需要一种新的发展模式，从对高碳行业的高度依赖，向低碳、可持续发展转型。

2020年9月，中国在联合国大会上提出“2030碳达峰、2060碳中和”目标后，“十四五”规划中又对二氧化碳排放降幅设置了具体的目标值。而控制碳强度、碳排放总量的政策执行者，既包括重点行业、重点企业，也包括“有条件的地方”。

碳达峰、碳中和时间的紧迫性、任务的艰巨性，要求中国必须抓住产业园区这一工业绿色发展和能源低碳化转型的重要载体，通过优化产业结构、完善循环体系、重塑园区形态，在实现碳中和进程中发挥主力军作用。

“碳中和”产业园区的内涵与特征

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也包含了解决全球环境治理问题的關键之法。工业园区是工业企业集聚发展的核心单元，也是我国实施制造业强国战略、产业转型升级的主要空间载体。通过生产要素的聚集与整合，工业园区可以提高工业化的集约强度、规模优势并优化功能布局，以突出产业特色、提高市场竞争力。

我国工业园区建设始于1979年改革开放的蛇口工业区，经过由沿海到内地的渐进式发展，各类产业园区已达1.5万余个，对经济贡献达30%以上。与此同时，由于工业能源消费占全国能源消费总量60%以上（2019年数据），工业园区碳排放可达全国总排放量的约31%，成为了碳中和目标下的减排关键所在。……