天津师范大学政治与行政学院 王源

一、研究背景

贫困不仅表现为收入或消费水平的不足，还有主观满足感的缺失。按照国际扶贫工作规律，随着人均GDP的增加，贫困概念的内涵和外延会发生变化。现阶段和未来我国的扶贫工作不仅要消除客观贫困，更要注重和解决主观贫困[1]。客观贫困在政府公共治理中会产生较大影响，在关注客观贫困的同时，我们容易忽视主观贫困以及其在社会治理和公共政策中的引发的问题。相比客观贫困，主观贫困包含了更多社会因素、环境因素、心理因素等，因而与客观贫困之间有显著的差异。主观贫困和客观贫困既有不同又相互补充，相比之下主观贫困对贫困现象的评价更为全面，更为综合。主观贫困是个人基于自身所有属性值的全方位评价，也是居民对收入分配、教育资源分配、社会保障制度等政策实施效果的总体评价[2]。

贫困不仅是一个国家一个民族的问题，它是经济发展中是无可避免的社会问题，是全球性的社会问题。可以说贫困问题或者贫困现象，始终存在，无可避免，我们必须了解和正视这种社会现象。不同国家经济发展阶段不同，发展水平不同，所经历发展道路不同，自然对贫困的定义和贫困人口的识别方式也各不相同。贫困概念的发展也经历了多个阶段，从绝对贫困到相对贫困、收入贫困到多维贫困、客观贫困到主观贫困[3]，每种概念内涵对应了不同的贫困测量方法[4]。……