张开云 邓永超 魏璇

摘 要：中國减贫、广东党建扶贫取得了减贫史上最好成绩，面对短期内集中攻坚取得的“奇迹”，现实表现出对脱贫质量的存疑。在对党建扶贫脱贫质量内涵及党建扶贫作用机理进行解析的基础上，从支撑性、稳定性和内生性三个维度构建了一套质量评估指标体系。评估表明，广东党建脱贫质量高，实现了“两不愁三保障一相当”和“八有”脱贫目标，改善了贫困家庭的生计资本与生计能力，夯实了村庄发展的组织、产业与人才等多样化基础。但是，广东党建扶贫与脱贫质量在内生性、公共服务供给、市场与人力资本导向、产业规划顶层设计与资源整合四个方面存在不足。为此，必须坚持夯实党建基础与优化系统构想相结合，坚持优化生计环境和提升村庄发展能力相结合，坚持构建预防返贫帮扶机制和提升内生发展动能相结合，全面夯实和改善脱贫家庭的生计环境、生计资本与生计能力，实现稳定脱贫和可持续脱贫。

关键词：党建扶贫;脱贫质量;内生动能;生计资本;系统构想

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会和构建人类命运共同体的高度，把脱贫攻坚与减贫治理内化于国家治理体系与能力现代化战略宏图中，对脱贫攻坚与中国减贫之治作出了一系列重要论述和全面部署，与全国人民一起，创造了中国减贫奇迹。数据显示，我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困发生率从10.2%下降为0.6%，年均减贫达到1000万人以上（齐玉，2020），为世界减贫贡献了中国力量、中国经验和中国方案，展示了大国实干、大国责任和大国担当。……