张 静，王 微

（宁夏农林科学院农业经济与信息技术研究所，宁夏银川 750002）

关键字：土地托管；农户权益；保障机制

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党的十九大报告提出，要加快推进农业农村现代化，实现小农户和现代农业发展有机街接。在此背景下，积极探索小农户扩展生存空间的多元路径与利益保障机制、改善小农户在市场环境中的天然弱势，使其能够逐渐适应市场需求，融入农业现代化发展的进程中具有重要意义。土地托管作为一种新型社会化服务方式，逐渐成为放活农地经营权，实现农业生产规模化、机械化、集约化、专业化的重要服务组织形式。对农民而言，根植于他们思想中的“土地情节”和传统农耕文化导致他们愈发渴望“离乡不丢地、不种有收益”，而土地托管则成为了现实中解决农村“种地难”问题的有效途径。对于小农户而言，天然的、自给自足的小规模是一把“双刃剑”，这既是小农户以家庭为生计单元的生产经营，也是导致其农户权益无法得到有效保障的根本所在。几乎所有小农户生产经营活动的约束条件都是由“小”引发，因为生产经营规模小，所以无法通过规模化降低生产成本、抵御市场和自然风险的能力弱、不具备市场势力、交易成本高、在技术进步中处于相对被动的位置等。所有这些因素叠加在一起，构成了小农户与现代农业经营方式之间的藩篱。因此，如何助力小农户突破内部和外部约束条件限制，实现农户与现代农业经营方式的有机衔接和利益保障是土地托管这一国家重点培育农业经营方式的重要内容。……