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■ 突发性公共卫生危机的生命周期及管理重点

尽管突发性公共卫生危机可划分为不同的类型，但基本都遵循着一定的生命周期。大体可将其生命周期划分为5个阶段，即：前兆、爆发、蔓延、缓解和终止。

表1 突发性公共卫生危机的生命周期及管理流程

（一）危机预防

危机尚处于萌芽状态，政府管理应以预防为主，提前作好预警预报。有效的危机预警机制能使危机及其危害性在其发生之前就掌控于帷幄之中。

（二）危机识别

突发性公共卫生危机爆发后，公众对于事件容易产生恐慌心理。政府需要快速掌握危机的相关信息，比如新冠疫情，要快速获悉病毒来源、传播载体、传染性、防治手段等，并通过权威的媒体或专家发布，建立公众对政府危机处理的信心。

（三）危机决策与控制

蔓延阶段，危机的破坏力持续作用，危害性凸现。此时需要政府和各级管理部门快速决策，调动各种可利用的资源，比如公众健康排查、感染人群的隔离和治疗、医疗机构对病毒的分析和疫苗研制，尽可能降低其伤害。

（四）危机善后

危机得到控制后，政府需迅速采取各种措施开展善后。比如新冠疫情得到控制后，对高、中、低风险地区的分层分级管控，疫苗研发成功后，分批推动市民接种。

（五）危机评估

危机进入终止阶段，社会价值和行为准则回归到常态。对整个危机应对过程评估和总结，可为后续同类型危机事件的处理能力提升打下良好的基础。……