朱润科

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2103-5042-8206

摘  要：随着城市化水平的不断提升，小娱乐、小作坊与小档口三类单位，即三小场所数量不断增多，近年来三小场所出租屋安全隐患较多，火灾事故时有发生，火灾事故虽火情不大，但是也对生命、财产造成不同程度的危害，为此，做好三小场所出租屋消防管理工作与日常生活息息相关。因此，该文重点分析了三小场所出租屋消防隐患及其存在原因，并从多角度提出三小场所出租屋消防管理对策。

关键词：三小场所  安全隐患  消防管理  对策

中图分类号：TU998                          文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）03（b）-0109-03

Fire Management Countermeasures of Rented Houses in Three Small Places

ZHU Runke

（Gaobu Brigade， Dongguan Fire Rescue Detachment， Dongguan， Guangdong Province， 523000  China）

Abstract： With the continuous improvement of the level of urbanization， the number of three types of units， namely small entertainment， small workshops and small stalls， is increasing. In recent years， there have been many hidden dangers in the safety of rental houses in the three small places， and fire accidents have occurred from time to time. Although the fire accident is not serious， it also causes varying degrees of harm to life and property. For this reason， doing a good job in the fire management of rental houses in three small places is closely related to daily life. Therefore， this article focuses on the analysis of the hidden fire hazards and their causes of the rental houses in three small places， and proposes the fire management countermeasures for the rental houses in three small places from multiple angles.

Key Words： Three small places; Hidden dangers; Fire management; Countermeasures

由于受到地形、電线老化、出租等众多因素的影响，造成三小场所安全隐患越来越突出，易发生火灾事故。近年来，三小场所出租屋所发生的火灾事故虽火情不大，但是也对生命、财产造成不同程度的危害，为此，做好三小场所出租屋消防管理工作与日常生活息息相关。

1  三小场所出租屋火灾形势与特点

基于三小场所出租屋越来越多，管理过程中难度较高，故三小场所出租屋火灾发生率较高，且通过对三小场所出租屋火灾事故发生情况的详细分析，发现其事故有两大特点，具体如下。

（1）死亡率高。三小场所所发生的火灾事故平均死亡人数远高于全国范围内每起火灾的平均死亡人数值，严重威胁了人们的生命安全。（2）电气火灾较多。大部分三小场所出租屋所处位置与城市中心相对较远，一方面该地区管理相对缺乏，且由于三小场所出租屋人员安全意识问题，以至于不能及时发现安全隐患，最终造成事故。另一方面，三小场所出租屋所选用的电气基础设施相对陈旧，且不会进行定期维护与检查，因而存在的风险较高，与其他原因造成的火灾相比，电气火灾占比最高[1]。

2  三小场所出租屋消防隐患与存在原因

该文通过调查发现，三小场所出租屋存在的消防隐患主要有以下几类：（1）电气设备相对陈旧，部分电气设备与电线等不符合规定。很多三小场所出租屋经营者为了节约成本，出现私自拉接电线的行为操作，极易造成电器超负荷，由于短路而引发火灾。（2）消防通道被物品堵塞。三小场所出租屋普遍存在着面积较小的特点，在相关人员欠缺安全意识的状态下，随意在消防通道堆放物品，甚至还存在着在楼梯间或疏散通道处生活与做饭的现象，增加火灾事故发生风险。（3）缺少必要的消防器材。很多三小场所出租屋人员由于受到经济条件限制，大部分会在消防部门检查前，选择借用消防设备或购买低价不符合标准的消防器材，此时一旦发生火灾事故，会延误最佳救火时间，造成火情的扩大。

3  三小场所出租屋消防管理对策

3.1 完善监管标准，做好隐患源头控制

从三小场所出租整体管理效果来看，现阶段仍以进行整顿治理为主要内容，因而在监管上缺少长期的检查，导致三小场所出租屋人员常常应付消防检查，因而防治效果不尽理想。基于此，要想提高三小场所出租屋安全性，在进行消防管理时，就必须通过完善相应的监管标准，来做好隐患源头控制。

一方面，需要根据不同地区三小场所出租屋实际数量与管理情况，完善相关监管标准，通过做好三小场所建筑审批与检查工作、规范宅基地使用权限，进而在有效开展监督工作的同时，尽可能消除掉火灾隐患。在此过程中，有关部门必须意识到，由于不同时期的社会背景以及环境是不同的，因而在完善监管标准时需要遵循长期性与动态性原则，通过及时更新与调整监管标准，进而使监管能够更有效地落到实处[2]。另一方面，针对现阶段已经存在的未经审批的建筑，则需要多部门之间的相互配合，通过加大对该类建筑的监管，当建筑出现严格不符合规范时，则需要减少相关建筑的使用，进而从源头上杜绝火灾隐患。

3.2 加大检查力度，实施合理技术改造

在具体进行三小场所出租屋消防检查时，为了避免三小场所人员出现应付的情况，有关部门就需要以完善的监管标准为参照，需要通过开展不定期检查以进入三小场所出租屋内，及时找出三小场所出租屋所存在的安全隐患，通过后期实施合理技术改造，使得隐患得以消除。

检查应侧重以下几方面内容：一是消防器材的检查与保养。需要让专业人员对消防器材进行检查，当出现不符合规定时，需要责令业主、经营者或房东进行调整，使其能够进行改造，在其改造后可以申请再次检查，每次检查结果都必须进行记录并整理成册。二是对于三小场所出租屋结构进行检查，严格遵守消防安全整治标准，不得使其更改房屋原结构。三是检查电气与电线情况，避免三小场所出租屋人员出现私自接拉电线、所选用电气老化较为严重且安全风险较高的情况[3]。在具体检查过程中，若出现该问题时，则需要责令相关人员进行快速调整，同时进行报备。四是针对现阶段疏散通道被堵塞的情况，则需要让其加以改造，通过贴上明确的疏散通道指示，并整理出疏散通道與消防通道，为后期火灾的快速处理提供保障。

3.3 落实监管责任，明确监管主体

在进行消防管理与控制中，为了使得三小场所出租屋人员能够意识到安全责任对自己与他人的重要性，就要在落实监管责任的同时，使其具有明确的监管主体。通过签订详细与严密的消防安全责任书，使三小场所出租屋能够实现环环相扣，务必让业主、经营者、房东或二房东明确各自所承担的消防责任，并以法律条文的形式得以约束，让其在后期管理中能够认真对待消防安全工作，在配合监管部门的基础上，进而及时发现三小场所出租屋所存在的安全隐患，做好安全隐患处理与消除工作[4]。针对由于业主、经营者、房东以及二房东等监管主体责任不明确或责任未落实而造成火灾的情况，必须严格惩处相关责任主体，更需要追究其法律责任，让其能够在进行合理分工的基础上落实自身的管理职责，做好三小场所出租屋的日常检查工作。除此之外，政府与社会也需要通过明确监管责任来做好三小场所与出租屋的监督工作，形成系统与固定的三小场所出租屋消防监管体系，通过齐抓共管来消除所存在的火灾隐患。

3.4 安装消防器材，加强维护保养工作

针对已有的三小场所出租屋调查来看，很少具备规范的消防器材，部分三小场所出租屋所选用的消防器材不符合规范，甚至还有未安装消防器材的，基于这一情况，相关工作人员不仅需要加大对相关场所的检查力度，同时针对新建或者即将建成的三小场所以及出租屋，需要通过督促业主、房东安装规范的消防器材，使已建的三小场所及出租屋历史遗留问题得以解决[5]。

在安装消防器材时，必须借助专业人员的力量检查消防器材，了解是否符合相关规定，保证所安装消防器材有效，进而使后期遇到火灾时可以争取到最佳救火时间。当经济条件允许情况下，可以让经营者、房东、社区共同出资安装消防设施，如烟感报警器等简易消防设施。在日常检查过程中，除需要判断三小场所出租屋是否安装消防器材，同时需要对消防器材进行记录，包括其购置时间、使用次数等，进而判断出消防器材是否属于可用范围之内。在细致了解所管辖区域消防设施后，还需要对消防器材进行定期维护与保养，只有如此才能够让消防器材发挥其本身的作用，保证火灾突起时能够进行正确处理与应对[6]。

3.5 开展消防培训，提高人员消防意识

虽然目前人们的安全意识有所提升，但是造成三小场所出租屋会发生火灾的最主要原因仍然是人员消防意识不足的问题。

为了避免在日常生活中，三小场所出租屋人员出现不重视消防安全的情况，就必须加大消防培训开展力度，通过做好以下几方面工作来提高人员消防意识：第一，做好消防宣传工作，通过印刷消防教育手册、录制小视频进行媒体传播等方式，让更多的人员了解到周围所存在的火灾隐患，使三小场所出租屋人员产生消防意识，进而能够在消防意识的督促下做好自己所处建筑的安全隐患排查工作。在此过程中，不仅有助于调动人员积极性，同时也可以更为细致地、直接地发现安全隐患。第二，做好信息沟通工作，三小场所及出租屋人员利用视频号消防手册进行学习时可能会存在一些疑问，为了使学员疑问能够得到快速解决，就需要做好信息沟通工作，可以通过进行定期直播答疑来讲解在火灾发生时必要的自救步骤，以及如何进行救火，借此让三小场所出租人员以案例的形式来掌握具体操作。第三，走入三小场所出租屋进行培训与知识传播。通过深入基层，让三小场所及出租屋人员掌握更多的火灾事故发生案例，促使其可以针对不同事故类型进行有针对性的处理，让相关人员掌握消防器材的使用方式方法，不断提高其消防意识与消防能力。

3.6 建立群众自治组织，健全火灾报警机制

为了建立起共治的消防格局，就需要建立起群众自治组织，通过建立健全的火灾报警机制，使得广大群众可以为三小场所出租屋消防安全做出贡献。

首先，地方政府需要组织群众建立起消防自治组织，通过明确不同人员管辖范围，使得群众自治组织的职责与功能在后期得到良好发挥。其次，为了让群众自治组织明确自身工作职责，就必须让其掌握其监督权限。群众自治组织监督权主要包含以下内容：一是是否有建筑存在违规住人情况;二是所选用的消防设备是否齐全，是否符合相关规范;三是是否存在违反国家或地区消防法律法规的行为。通过让群众自治组织明确职责内容，使得其在进行所管辖区域监督时，可以建立起全面与细致的反馈机制，使其为消防部门检查提供有价值的参考信息。最后，基层群众自治组织也需要通过深入三小场所出租屋内为其讲解消防的重要性，帮助相关人员学习消防安全知识。

通过建立群众自治组织，消防部门可以解决部分由于三小场所出租屋数量较多而造成的工作难度大、工作量多的问题，也可以让消防部门更快速地获取到三小场所出租屋具体数据，进而做到精准管理与控制。在减少工作阻力的同时，为消防管理工作的顺利开展提供了有效支持。

4  结语

总而言之，针对目前三小场所出租屋存在的安全隐患，需要从隐患源头控制、加大检查力度、明确监管责任人、加强消防器材维护、建立群众自治组织等途径入手，为最基础的社会消防工作提供保障，促使社会实现和谐稳定发展。

参考文献

[1] 周钢.出租房屋管理存在的问题及措施探讨[J].中国管理信息化，2019，22（12）：189-190.

[2] 黎子进.“三小”场所消防安全管理现状及对策[J].消防技术与产品信息，2018，31（7）：51-53.

[3] 赵谢元.浅议“三小”场所火灾隐患及扑救对策[J].今日消防，2020，5（5）：61-62.

[4] 李慧，袁理如.论“三小”场所消防隐患排查及整改[J].消防界：电子版，2019，5（22）：21-23.

[5] 梁雅楠.“三小场所”电气火灾防控技术的研究[D].西安理工大学，2018.

[6] 刘一名.黄埔区“三小”场所消防安全管理研究[D].华南理工大学，2019.