孙 飞，赵 峥

(国务院发展研究中心 公共管理与人力资源所，北京 100010)

一、引 言

2019年8月，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调，正确认识当前区域经济发展新形势，要面向第二个百年目标，作些战略性考虑，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局[1]。党的十九届五中全会指出，坚持实施区域重大发展战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系[2]。“十四五”规划纲要提出，推动区域重大战略取得新的突破性进展，促进区域间融合互动、融通补充。据此，当前中国生产力布局在贯彻落实习近平总书记讲话精神和党中央战略部署的基础上，不断拓展新阶段新的规律性认识和新的创新性举措。推动山东融入京津冀协同发展，顺应了我国区域协调发展和国土空间结构深刻变化的大逻辑，有助于打造京津冀协同发展“升级版”。

从现有区域协同发展文献看，关于京津冀协同发展的相关研究比较多，但是从外部融入视角进行京津冀协同发展的理论和政策的研究较少。京津冀协同发展战略是以习近平同志为核心的党中央在准确把握国内外发展大势和区域经济发展规律的基础上做出的重大战略部署。自2014年上升为国家重点推动区域战略以来，经过7年的长足发展，京津冀地区的空间结构和经济结构得到优化和改善，三地的产业、生态和交通协同合作有序推进，阶段性成效显著。……