武 晗

(中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司，北京 100120)

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国际工程具有规模大、工期长、施工复杂、参与方多国性、依照国际惯例行事等特点，特别是总承包项目集设计、采购、施工于一体，工程投标往往要求投标人在项目前期就介入，因此，将此类型的投标进行标准化管理至关重要。

国际总承包项目地处国外，自然条件、政治环境、经济水平、技术标准、文化等方面均与我国存在一定差异，项目执行难度大，如果应对措施不得当，可能产生不良后果。比如，有的项目因为在合同谈判阶段时对工程量的估算出现失误，导致报价过低，加上当地施工条件过于恶劣、文化差异等原因造成了亏损；有的项目虽然在投标阶段以低于业主国家政府预算一半的价格赢得了合同，但施工时遇到了当地设备材料价格上涨、汇率成本上升等困难，并以此向业主提出索赔，但遭到拒绝。上述案例说明如果承包商在国际项目前期的投标阶段管理工作落实不到位，将对整个项目的实施带来不利影响，日后的成本、质量、工期管理都可能陷入被动局面。

本文以承包商角度，着重对国际总承包项目投标阶段的标准化管理进行研究，这一阶段是整个项目管理工作的开端和标杆，将直接影响到日后项目执行期间对成本、质量、工期的管理和控制，进而影响整个项目的成败。

国际总承包项目投标管理程序包括项目跟踪、项目立项、投标组织、投标文件评审及投标报价决策、合同谈判签署及移交共5个阶段。……