江 丽 李 琳 傅 娟

20世纪以来，随着科技进步和经济发展水平的提高，人均寿命延长与生育意愿下降叠加，促成了世界整体的老龄化趋势。2019年全球约有一半的国家65岁以上人口占比超过了7%，老龄化是人类再生产模式转型和社会经济发展的必然结果。习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉：《我国养老产业发展白皮书》《社会养老服务体系建设规划2011－2015年》《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等相继发布。2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，更是将应对老龄化上升为国家战略。党的十九届四中全会《决定》指出积极应对人口老龄化，将老龄化治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

一、我国农村老龄化现状

1999年我国开始进入老龄化社会发展时期，最近10年，我国老年人口比例仍在上升。2010年至2019年，65岁以上、60岁以上老年人口占比分别从8.9%和13.3%上升至12.6%和18.1%，2020年，我国65岁以上的老年人口规模达1.8亿，预计2025年突破2.1亿，超过人口总数的15%。在世界上大多数国家，农村老龄化问题普遍比城镇更为突出。尤其是在我国，更是有3/4的老年人居住在农村，且主要集中在中西部地区。也有学者通过Spectrum人口预测软件将我国农村老龄化过程划分为三个阶段：其中前10年为快速发展阶段，今年到2034年为农村老龄化的高速发展阶段，是应对农村老龄化的关键时期。……