陆宏，初泉丽，李多宏，刘立坤，周志波，杨丽芳，陈芳雷

（国家核安保技术中心，北京 102401）

大型公众活动（MPE）是被政府当局认定为“大型的”“需要实施严密安全措施的”“国家级或国际性”的活动。组织举办一个有大量人员聚集的MPE，如体育比赛或高级别政治会议（可能包括高级国家当局），东道国通常面临复杂的安全挑战。大型公众活动往往能引起公众兴趣并受到媒体关注，这使得MPE成为示威、抗议、暴力或任何其他可以用来吸引人们注意力的活动场所。各当局政府关注MPE特殊的一面，即其有可能成为某些组织实施犯罪行为和恐怖主义行为以及涉及核材料或其他放射性物质的犯罪行为的场所。

早期策划在大型公众活动中的作用，是指在决定举办大型公共活动后，即可根据感知到的威胁和可能导致的后果、以及通过事前评估而预判的资源动员与准备程度来确定需要采取的核安保系统与措施［1］。对大型公众活动中核安保的早期策划进行介绍，重点阐述了早期策划中的威胁评估和应考虑的探测仪器，讨论了国际原子能机构（IAEA）在支持大型公众活动核安保中的支持与实践经验，以及实施这些早期策划的实际经验；阐述了在制定、执行和维持核安保措施方面面临的挑战；最后对国内的大型公众活动核安保工作提出了建议。

1 大型公众活动中核安保的早期策划介绍

大型公众活动的举办对负责组织提出了特殊的安全挑战。以犯罪或恐怖活动为目标使用核材料或其他放射性材料，对此类事件构成严重威胁［2-3］。……