文 李国辉 马玲 图片来源 中国人民银行官网

去年9月，国家主席习近平在联合国大会一般性辩论上向全世界庄严宣布，中国力争于2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和。今年全国两会期间，碳中和及绿色金融、碳金融等话题也成为央行系统人大代表的热议话题。

今年的政府工作报告提出，“实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具”，进一步强化了发展碳金融市场的政策预期。全国人大代表、中国人民银行参事周振海认为，应加快健全完善碳排放权交易市场，特别是要强化碳市场的金融属性，以金融市场的思维和方法推动碳市场建设，完善碳市场层次体系，推动碳现货市场和碳金融市场有序发展。

培育活跃统一的碳排放权交易市场

据统计，自2011年开展碳排放权交易试点工作以来，截至2020年年底，全国8个碳市场试点配额累计成交4.55亿吨二氧化碳，累计成交额约105.5亿元。但由于市场机制和配套制度尚不健全，我国碳市场还存在活跃度较低、定价有效性不足、产品种类较少等问题，金融属性难以充分发挥。

碳金融市场是金融化的碳市场，是碳中和愿景下碳市场发展的内在要求。全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金建议，培育交易活跃、全国统一的碳排放权市场，遵循适度从紧原则确定碳配额总额，确保形成合理碳价。

在碳金融产品方面，全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明表示，应推动金融机构开展碳核算，在风险可控的原则下，探索发展与碳排放权相关的金融产品和服务。……