谢 哲，卓 唯

（1.湖南信息职业技术学院，湖南 长沙 410200：2.中南大学 体育教研部，湖南 长沙 410083）

公共体育服务作为公共服务的重要一环， 能够有效丰富群众精神文化生活与提高人民健康生活质量， 而且经过这次新冠疫情后，让更多人意识到“生命在于运动”的深层含义，各地群众体育发展态势呈现出欣欣向荣的景象， 这考验着各级人民政府今后将如何为群众提供多元化、 多层次的公共体育服务。 2020 年习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表讲话， 提出 “发挥体育社会组织的力量，以实际行动投入到‘十四五’体育强国与健康中国的建设中”，再一次肯定了体育社会组织在开创体育事业发展新局面的大格局中的重要地位， 尤其是在非营利性群众基础体育活动上。 体育社会组织参与公共体育服务与过去政府行政参与和企业逐利性参与相比，更加注重提高服务供给效率和质量，更加关注服务群众的自由选择权。 但对于政府参与和企业参与来说，体育社会组织起步较晚，发展较慢，自生优势明显的同时劣势也不容忽视。 本文借鉴SWOT 企业战略分析法从体育社会组织自身的优势、劣势、外部机会和威胁4 个方面综合分析其特点，为其定制发展策略。

1 体育社会组织参与公共体育服务的理论逻辑

1.1 体育社会组织参与公共体育服务的必要性

1.1.1 政府主导弊端突出

我国公共体育服务在建国后由于模仿苏联的计划经济体制，在很长一段时间里都是采取政府主导的模式，政府主导使我国公共体育服务体系得以建成， 群众体育活动得到了更多的场地和专业健身指导， 人民群众的体育诉求得到了基本的满足。……