陈建辉

嫦娥奔月、天宫遨游、蛟龙入海……进入新世纪以来，我国科技创新成果丰硕，一项项重大科技成就背后，与党和政府对科技创新的高度重视密不可分。而《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《规划纲要》），这份凝聚了众多科技工作者智慧心血、激发了无数一线科研人员创新活力潜力的文件，也发挥了至关重要的作用。

党的十八大以来，习近平总书记多次就科技创新发表振奋人心、催人奋进的重要讲话，激发了更多科技工作者的创新创造热情，为新时代科技事业发展指明方向。

然而，在本世纪初制定《规划纲要》时，在自主创新、企业是技术创新主体、创新体系建设等重大观念上，还存在明显分歧，争论之激烈，超出想象。有业内权威专家表示，如果没有《规划纲要》对一系列重要问题形成正确共识，我国的自主创新之路，可能更为艰难、坎坷。

缘起

卖1台计算机只赚1捆大葱钱、出口1亿双鞋才换回1架空客、代工售价约每只41美元的美国罗技鼠标只分得3美元……

“这就是21世纪初的中国制造业。”时任科技部部长、国家科技规划领导小组办公室主任的徐冠华回忆说，“当时，我们依靠廉价劳动力的比较优势，处于产业链低端，只能赚一点辛苦钱，利润几乎微薄到只能维持简单再生产，‘增产不增收‘勤劳不富裕，财富积累步履维艰。”

原因何在？缺乏核心技术！

熟悉情况的专家向记者描述当时的情景，依然愤愤不平。那时，我国生产的许多产品都要向外国企业缴纳昂贵的专利费——手机专利费占售价的20%;计算机专利费占售价的30%;数控机床专利费占售价的20%至40%。