◆李平/宜昌市审计局

近年来，地方国有企业迅猛发展，为经济社会发展做出了重要贡献。地方审计机关、企业内审机构和社会审计机构均服务于企业发展，是促进企业持续健康发展的重要力量。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国有企业审计工作。2017年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，这一系列制度，标志着国有企业和国有资本审计监督体系和顶层制度设计进一步完善。

一、当前地方国企审计现状

随着我国经济体制改革持续深化,许多地方国企通过混合所有制改革,改变了过去单一的国有所有制结构，呈现国有独资、国有控股、国有参股等多种所有制并存的发展态势，涌现出一批跨国际、跨地域、跨行业和多重股权结构并存的企业集团。实践证明，企业改革发展离不开审计监督和服务。当前，审计机关、企业内审机构和社会审计机构对企业审计覆盖面较低，审计资源未得到有效统筹整合。

一是审计机关对地方国企审计覆盖面低，现有审计人力资源与企业发展需求不相适应。当前，省市县三级审计机关开展企业审计呈现“倒金字塔”分布结构，即省级审计机关对省属企业审计相对较多，地市级审计机关对市属企业审计较少，县级审计机关对县属企业审计很少或没有。……