◆李璐 李昕怿/中南财经政法大学

一、重大突发公共卫生事件跟踪审计的理论探讨

（一）重大突发公共卫生事件跟踪审计的概念

重大突发公共事件，又称之为灾难、突发事件。灾难会对社会的各种机能造成严重破坏，损害人类生命健康和财产安全，范围广的灾难甚至给国家社会带来严重的影响，使政府各部门的应急处置能力面临着严峻的挑战。重大突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的事件。

重大突发公共卫生事件跟踪审计，是指在公共卫生事件发生之后，审计机关对相关财政资金、捐赠款物、政策措施等进行的全过程、全方位、有重点、分阶段的具有持续性、过程性的审计。

（二）重大突发公共卫生事件跟踪审计的目标

重大突发公共卫生事件跟踪审计的目标可分为总体目标和具体目标。总体目标需要符合真实性、合法性和效益性的要求。具体目标可以不同的审计阶段来区分：事前跟踪审计时，提前介入制订计划，以识别问题为主要目标；事中跟踪审计时，以发现问题、促进各项管理制度健全完善为主要目标；事后跟踪审计时，以整改落实、防止同样问题再次出现为主要目标。

（三）重大突发公共卫生事件跟踪审计的组织方式

审计组织方式是指审计机关组织实施审计项目时所采取的具体方式。从审计实践看，一般包括“同级审”“上审下”“交叉审”、授权审计和全国性统一组织审计等方式。审计机关根据法律规定、审计项目性质和具体工作需要，确定相应的审计组织方式。……