李景云

新疆天富金阳新能源有限责任公司 新疆石河子 832000

随着国资国企改革的政策体系逐步形成，中共中央、国务院、国资委多次明确要求“全面推进国企改革‘1+N’文件落地见效”、“深入推进综合性改革，力求在重点领域和关键环节取得实质性突破”、“提升国资国企改革综合成效”。近年来，第三批和第四批混改试点、区域性国资国企综合改革试点、国企改革“双百行动”、“科改示范行动”相继启动实施，初步积累了不少改革经验和成功案例。2020年6月30日，中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案》，对未来三年国企改革各项重点任务明确了时间表、路线图。

基于上述要求，新疆天富能源股份有限公司结合新疆石河子市高质量发展要求，根据产业经济发展适时进行企业转型升级，围绕国家战略需求和产业发展规划，聚焦主责主业投资，积极向综合能源及综合能源服务业务方向转型，充分利用自身在发现、获得、开发和配置资源上具有的独特优势，积极融入到地方产业的调整、优化和升级过程中，成为推动经济发展的重要力量。现就转型过程中遇到的问题及对策进行探讨。

1 发展现状及存在的问题

新疆天富能源股份有限公司电力总装机容量达3738兆瓦，实现年度发供电量超百亿千瓦时，覆盖地域7762平方公里，形成石河子垦区220千伏大环网为骨干、110千伏电网为辅助的电网系统，逐步打造安全、稳定、可靠城市智能电网。实现集中供热面积2000万平方米，拥有全国唯一城市多热源联网调控应用技术专利。天然气供应在兵团第八师的主阵地基础上，成功向五师、六师、七师等地区辐射、延伸，年供气能力1亿立方米。公司资产总额接近500亿元，2020年发电量、供电量、供热量分别为152亿千瓦时、142亿千瓦时、1940万吉焦。但是公司在进一步发展中，仍然面临竞争、资源配置、环保、电改等现实问题。

1.1 外部竞争加剧，经营环境日趋复杂。

由于各地经济增长诉求强烈，相邻区域在比较优势、要素价格、产业结构、经济发展水平等方面的同质性，都面临成本快速上升、金融去杠杆、资源与环境双重约束强化、经济“脱实向虚”、“后疫情”时代的到来等方面的挤压，都将导致公司发展的外部环境日趋复杂。

1.2 原料价格上升、资源配置变化增加经营压力

受资源限制，师市政府在十四五期间，仍将以“能源洼地”做为招商引资的重要手段，较低的二次能源价格很大程度是通过压缩能源供应企业利润实现的，并给能源供应企业造成较大的节能降耗，降低成本的经营压力。

1.3 节能减排任务更加艰巨，能源结构亟需调整

由于师市工业经济发展呈现典型的资源、能源依托型发展路径，随着区域结构性污染问题日益突出，自治区出台的“减煤压电”的政策还将持续下去，这就倒逼能源供应企业不得不继续加大污染治理方面的投入，同时加快水电、光伏、风电等清洁能源的建设，提高清洁能源占比，对能源企业经济发展提出了更高的挑战。

1.4 电力体制改革的市场化要求企业提升管理水平

国家新的电力体制改革的推出及输配电价改革试点的不断推广，使电力交易由过去的垄断机制转变为市场化机制，这是市场在资源配置中起到决定性作用的客观要求。在新电改将不断催生新增市场，构建市场竞争体系，为企业带来更多的发展空间的同时，对天富发、供、调一体的电力经营模式，提出了更高的管理要求，企业必须进一步提升管理水平，以在日益变革的市场中站稳脚跟。

2 面向综合能源业务的转型目标及路径

《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》明确了今后3年是国企改革关键阶段，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。坚持把结构调整作为主攻方向。

2.1 转型目标

改革后，集团公司以战略管控、投资融资为重点，打造符合兵师产业发展定位的国有资本投资平台，重点投资发展物流贸易、金融等，着力发展生产性服务业，加快铁路、空港物流通道基地建设；重点培育战略新兴产业发展动能。

天富能源股份有限公司以综合能源为主业，调整能源结构，积极布局光伏、水电等绿色能源进一步发挥“源、网、荷、储”一体化优势，不断调整、优化能源结构，利用新基建、绿色能源等技术和理念，加快清洁能源建设，构建“低碳、安全、清洁、高效、智能、可持续”的现代综合能源服务体系，从而增强主导产业整体竞争力。

2.2 转型路径

不同类型子企业分类推进国企改革，主要路径如下：商业一类公司改革的主要目标是增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值；改革发展重点是优化资源配置，加大重组整合力度和研发投入，加快科技和管理创新步伐，持续推动转型升级，培育一批具有创新能力和较强竞争力的国有骨干企业；监督管理是坚持以管资本为主，重点管好国有资本布局、提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全，防止国有资产流失；考核重点是经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力（建立年度考核和任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩措施相挂钩的考核制度）。

商业二类公司以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监督”为原则积极推进改革，促进公共资源配置市场化。

公益类公司改革的主要目标是保障民生、服务社会、提供公共产品和服务；监督管理是公共产品、公共服务的质量和效率，同时加大信息公开力度、接受社会监督；绩效考核包括成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，引入社会评价。

3 综合能源及综合能源服务业务的发展对策及建议

3.1 聚焦主责主业，明确发展目标

根据天富集团的发展战略规划，天富集团的愿景是建设中国一流的城市产业综合服务百年企业，将从能源供应商向城市产业综合服务商转型。天富将打造智慧城市服务、能源环保、建筑、商贸物流、金融、健康、科技等七大产业布局，其中能源环保和智慧城市服务是其中重要板块。构建新疆天富综合能源服务体系，契合天富“走出去“战略，一是有助于节能增效、降低供能成本，巩固企业售电市场；二是有助于增加客户粘性，通过向客户提供更优质全面的服务，巩固和拓展用户群体；三是有助于拓展业务范围，带动产业发展，培育市场新业态，获得新的利润增长。

构建新疆天富综合能源服务，逐步建立集服务能力、集成能力、商业模式于一体的核心竞争力，最终实现产业生态系统建设，开展业务链整合和产业链构建，提升竞争能力、拓展能力和盈利能力。

3.2 对标提升，重点攻克，提升管理水平

各单位制定对标提升行动方案，包括对标提升行动的目标任务、主要措施、进度安排、组织保障等。随后制定“对标提升工作清单”，包括对标对象（同行业中央企业）、问题表现、对标指标、提升目标、具体措施、成果形式、时间节点、进展情况、责任部门及责任人。

按照各自实施方案和“对标提升工作清单”逐项组织实施，每季度开展总结分析。同时，根据经营发展需要，可动态新增对标指标，集中力量重点攻克、专项提升。每年季度末报送本季度管理提升进展情况，总结成效、分析短板，提出改进措施。建立对标提升行动的长效机制，持续深化改进企业管理工作。

3.3 梳理综合能源业务，发挥优势占领市场

经过梳理，天富可参与的综合能源业务见图1。

图1 天富综合能源业务图

天富能源股份有限公司发展综合能源服务业务的优势明显：其一，能源品种多。在能源供应方面，天富已具备多年的电力、热力、燃气以及水等多种能源供应的能力和经验，拥有专业化队伍，可为客户提供全业务、全天候、专业化、多元化的服务。其二，服务环节多。业务范围已涉足水、电、热、气等相关工程设计、建设施工、运行维护等业务，并且具有相应资质。其三，服务形式多。主动尝试探索电力市场服务等业务，已成立售电公司，参与电力市场交易。同时已经拥有四网调度平台、四表采集平台、车联网平台、智慧生活“一生约”等，有基础针对企业、用户开展一站式服务、运行监控、金融服务等多样化的增值服务。其四，服务对象多。从城市、园区、城镇（团场）到农村，能源服务项目覆盖了城市、产业、农村农业各个方面，实现为满足终端客户多元化能源生产与消费的能源服务方式，必须抓住优势，尽快占领区域市场。