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滴滴“踩刹车”:庞然大物的数据安全隐忧

2021-07-21杨智杰

中国新闻周刊 2021年25期
关键词:滴滴订单补贴

杨智杰

位于北京的滴滴出行总部大厦。图/IC

停止新用户注册、App下架,刚刚上市的滴滴遭遇今年以来最强监管。

美国东部时间6月30日,滴滴正式在纽交所挂牌上市。没有其他公司敲钟鸣锣的热闹仪式,滴滴上市显得格外低调。此前,滴滴递交招股书后,对内发了一封CEO程维和总裁柳青的联名信,内部员工才确定公司上市的消息。

上市前,滴滴被外界认为是年度最火IPO之一。上市的喜悦还未散去,北京时间7月2日,国家网信办网络安全审查办公室发布公告,对“滴滴出行”实施网络安全审查,审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。受此影响,7月2日,滴滴在美股盘前跳水,股价一度跌去10%。两日后,因存在严重违法违规收集使用个人信息问题,“滴滴出行”App又在应用商店被下架。7月5日,滴滴最大股东软银公司股价下跌6.1%,创5月以来最大跌幅。

长跑9年,身为国内最大的出行企业,滴滴的上市之路历经坎坷。但在上市背后,数据安全、是否滥用市场支配地位、司乘权益保护等,仍是滴滴需要去直面和解决的问题。

首例网络安全审查

“国家网信办公开对滴滴实施网络安全审查,这是第一例。”清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭告诉《中国新闻周刊》,对审查的规模、形式以及可能提出的整改方向,目前都难以判断。但刘旭补充,滴滴在中国的业务规模非常大,掌握大量的个人隐私数据,“国家有理由担心,滴滴的数据能否保证安全”。

中国政法大学民商经济法学院教授焦海涛分析,此次网信办对滴滴进行审查,可能有两大背景。一是《网络安全审查办法》颁布不久,对《网络安全法》规定的网络安全审查有非常详细的规定,此前只是一些简单的宣示性话语,审查标准、程序等都未明确,如今工作有了依据;其二是滴滴在美国低调上市,几乎没有宣传,不希望被过多关注背后是否涉及一些敏感问题?此外滴滴所掌握的交通领域相关信息,一直被认为是重要领域的关键信息。

2020年6月1日,《网络安全审查办法》正式实施,由国家网信办、国家发改委、工信部、公安部、国安部、财政部、商务部、央行、国家市场监管总局、国家广播电视总局、国家保密局、国家密码管理局12部委联合制定,对关键信息基础设施运营者采购的、影响或可能影响国家安全的网络产品和服务,进行网络安全审查。

“包含个人位置信息的数据、地图信息数据等,都涉及国家安全。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林介绍。

刘旭还提到,2016年滴滴收购优步中国,双方曾达成战略协议,滴滴和Uber全球将相互持股,成为对方的少数股权股东。“任何一家中国的平台企业和外国平台企业有参股关系,两者在數据交互、合作等方面存在哪些协议,是否需要向有关部门披露、申报或者接受审查,都需要国家通过相关个案,进行一个示范性的说明。”

“滴滴用户规模大,普通人关注的是个人信息是否泄露,而从国家层面可能更关注的是大数据分析,或者一些重要的、涉及商务往来的个人信息。国家可能会采取必要手段,依法对App之间的跨国合作提出一些要求,比如某些数据保存在中国的服务器,或者进行某些安全审查和审批等。”刘旭认为,以前国内网络安全更多在纸面上,或是停留在非公开层面,这次对滴滴的审查是一次公开透明的尝试。

目前,在国内网约车出行领域,滴滴处于绝对的“领导者地位”。交通运输部2020年11月披露的全国各网约车平台的订单量数据显示,2020年10月,共有8个平台月订单总量超过100万,分别是滴滴出行、曹操专车、T3出行、万顺叫车、美团打车、首汽约车、享道出行、花小猪出行,总订单量达到了6.24亿单。其中,滴滴出行月订单量为5.62亿,其新推出的平台花小猪出行月订单量320万,两者订单量合计占总订单量的90.58%。滴滴招股书则提到,截至 2021 年 3 月 31 日,滴滴年活跃用户数为4.93亿。截至2021年一季度,平台上平均月活用户数为1.56亿。

网络安全审查的通告引发外界猜想。有网络传言称,“滴滴在海外上市,把数据打包交给美国”。对此,滴滴出行副总裁李敏在其个人微博回应,和众多在海外上市的中国企业一样,滴滴国内用户的数据(包括个人数据)都存放在国内服务器,绝无可能把数据交给美国,“请不要恶意揣测”。

网络安全审查发生在滴滴在美国上市两天后,分析认为,这与中美对上市公司的监管要求或有关系。2009年,中国证监会、国家保密局和国家档案局曾经出台一份文件,叫做《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》,要求“在境外发行证券与上市过程中,提供相关证券服务的证券公司、证券服务机构在境内形成的工作底稿等档案应当存放在境内”。而今年3月美国证券交易委员会(SEC)表示通过的《外国公司问责法案》,对在美国上市的外国公司提出了更多的信息披露要求。

除了滴滴,还有BOSS直聘、运满满和货车帮等几家公司也都被要求展开网络安全审查,审查期间暂停新用户注册。这几家公司都是今年6月份在美国上市。

盘和林认为,此次调查对滴滴影响比较深远。短期是新用户注册受限制,长期看,如果发现安全问题滴滴将面临处罚。即使没有问题,公司未来也要在数据安全上加大投入。

不透明的平台抽成

这并非滴滴今年以来首次受到政府部门的监管。今年5月14日,交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室曾约谈滴滴等10家平台。约谈指出,近期社会各界集中反映网约车平台公司抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计价规则,以及互联网货运平台垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等问题,涉嫌侵害从业人员合法权益,引发社会广泛关注。

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