邹传伟

上海万向区块链股份公司，上海 200085

1 引言

2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出加快培育数据要素市场。2021年3月，北京国际大数据交易所成立。《个人信息保护法（草案）》和《数据安全法》分别于2020年10月和2021年6月公布。数据要素的有效配置是数字经济发展的关键，也是理解个人隐私保护、互联网平台竞争、大型科技企业监管和金融科技发展的关键，对于AI发展也至关重要。数据要素市场应采取什么样的组织形式？数据要素适用什么样的估值框架？这是当前政府管理和行业发展中迫切需要回答的两个重要问题。

在数据要素市场的组织形式方面，戴炳荣等人[1]提出了数据资产的标准化思路以及数据资产管理的通用过程框架；叶雅珍等人[2]研究了数据资产的特点和需具备的条件，提出了数据资产化基本框架，包括数据资源确权、数据价值确认与质量管控、数据装盒入库、货币计价与评估、数据资产折旧和增值的管理5个步骤；英国开放数据研究所（Open Data Institute，ODI）[3]提出了数据信托的概念；汪靖伟等人[4]提出了基于区块链的数据市场框架，基于该框架实现了一个数据市场测试系统，并证实了该框架的可行性和安全性。在数据要素的估值框架方面，上海德勤资产评估有限公司和阿里研究院[5]，以及Bennett Institute for Public Policy[6]分别综述了数据要素估值的主要方法，包括成本法、收入法、市场法和问卷测试法等，但他们认为这些方法都有缺陷；……