[摘要] 近年来，我国服务业创新发展的广度有街深度持续增加，创新投入和产出不断提高，制度创新、模式创新與技术创新协同推进。但服务业供给体系有待完善，供给质量还不高，对制造强国建设和人民美好生活需要的支撑保障还不充分，重要原因是服务业的创新能力和水平还不强。在新发展阶段要坚持创新的核心地位，把服务业发展的基础放在创新上，推动制度体系和发展环境系统性优化，营造良好创新环境，增强创新驱动发展动力，以创新特别是现代科技创新促进服务业高质量发展。

[关键词] 新发展阶段  服务业  科技创新  制度创新  高质量发展

[中图分类号] F124.3   [文献标识码] A    [文章编号] 1004-6623（2021）03-0065-07

[作者简介] 洪群联，中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究室主任、副研究员、博士，研究方向：产业经济、服务经济。

一、创新是服务业高质量发展的核心推动力

创新是引领发展的第一动力，也是推动经济高质量发展的根本出路。改革开放以来，我国服务业在规模总量、结构优化、对外开放等方面取得了长足进展，创新水平不断提升。进入新发展阶段，服务业发展环境发生了深刻变化，要求以创新特别是现代科技创新推动服务业高质量发展。

（一）创新是服务业优化升级的根本手段

服务业特别是生产性服务业的核心功能在于保持产业生产过程的连续稳定，促进产业技术进步、产业升级和效率提升。生产性服务业发展水平如何，主要看其能否提供制造业转型升级和品质提升所需要的服务供给，最终结果要看能否提高制造业质量效益。……