[摘要]社区治理是国家治理体系的基础单元，提升社区治理效能是推进国家治理能力现代化的根基。随着兵团城镇化的推进，社区日益成为各种社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点，职工群众对加强社区服务体系、提升社区治理能力提出了更高的标准和要求。如何聚焦更好地服务居民、提升社区治理效能，是维护社会和谐稳定的必然要求，也是中国共产党“以人民为中心”思想的现实体现。

[关键词]兵团城镇;社区;治理效能

[中图分类号]D699.3              [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2021）03—0062—05

[作者简介]付英，女，兵团党委党校科社教研部主任、教授，法学硕士，研究方向：政治学、社会学。

社区是社会治理的基础和重心。习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱”。1随着兵团改革的深入，兵团的社会结构和利益格局发生重大变化，社会矛盾和问题日渐凸显，增加了社区化解矛盾与维护社会稳定的任务;随着兵团城镇化的发展，大量流动人口和社会事务的增加，社区治理面临的形势和任务日趋复杂。兵团城镇社区治理既面临着承担的工作任务越来越多的压力，又囿于社区服务居民的职能被弱化、行政化色彩愈发明显的现实。如何适应社会发展格局新变化，推动社区减负增效、释放社区活力，成为提高社区治理水平、提升社区治理效能的重要任务。

一、兵团城镇社区治理中存在的问题

近年来，兵团城镇在推进社区建设、提升社区治理能力上有了很大进展。……