曹瑞璇

“自基层立法联系点成立以来，在座谈与调研中，不少人大代表、政协委员、专家学者、群众代表针对不同条例（草案）提出了高质量的立法建议并被立法机关采纳，这对促进科学立法、民主立法发挥了重要作用，也让我们越来越有信心和底气做好新时代基层立法联系点工作。”奉贤区人民检察院基层立法联系点联络员陈皓说。

作为全市检察系统唯一一家基层立法联系点，自启动运行以来，奉贤区人民检察院基层立法联系点共报送了84条立法意见与建议，涉及7部条例草案，其中被部分采纳的立法意见与建议共11条。此外，联系点还积极申报2021年度执法检查项目和2021年度全面依法治市调研课题“基层立法联系点建设制度保障”，探索将课题研究成果转化为完善联系点工作的智力保障。

更多主体参与立法进程

“真没想到，基层立法联系点立法意见征集座谈会会征求我们企业界的建议。”如新（中国）日用保健品有限公司对外事务总监沈丽娟激动地说。

去年5月，联系点邀请10余位市、区人大代表，政协委员和中小企业代表参加《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》立法意见与建议征集会，沈丽娟就位列其中，区经委、区市场监管局、1区金融办、区工商联等单位主要负责人出席。各位中小企业代表踊跃建言，提出要进一步明晰责任部门、创造更公平公正的市场环境、规范市场主体退出机制、加大财政支持力度、保护知识产权等建议。

“这次立法意见征集会议为中小企业、人大代表、政协委员、立法机关搭建了一个沟通交流的平台，让条例更加贴近中小企业的发展需要，让更多主体参与到立法中来，这种形式值得肯定和推广”，区人大代表王文国说。

充分发挥“智囊团”作用

“希望草案进一步明确管理主体职责、建立专家智库评议机制、扩大重点保护范围” “明确地理标志含义、加入商标纠纷的调解” “增加针对错误、恶意举报的惩罚措施，平衡涉及民生的知识产权与公共利益的关系” “建立技术调查官制度”……去年12月22日下午，在奉贤东方美谷产业核心区，一场有关《上海市知识产权保护条例（草案）》立法意见的头脑风暴正在进行，并进行了全程直播。来自区知识产权局、区经委、区文化旅游局、区司法局、区公安局、区法院、区工商联、区律工委、上海商学院的行业专家和学者围绕知识产权保护条例（草案）相关内容进行咨询论证，提供专业意见。

为充分发挥“智囊团”的作用，联系点确立了6家顾问单位、23家成员单位、21位专业人才、14家立法信息采集点，充分发挥专家优势。“很荣幸能够成为联系點专家库成员，我主要从事财税法、劳动人事法、网络法的研究，在个人信息保护法（草案）征求意见时，我就从专业角度提出了一些意见，希望能够被采纳。”华东理工大学副教授秦涛有感而发。

为立法建议绘上“检察蓝”

“建议在《关于加强检察公益诉讼工作的决定》第二条中增加‘法律规定的其他领域的公益诉讼工作”，联系点提出的这条立法建议最终被采纳。

“作为全市检察系统唯一一家基层立法联系点，我们要立足专业机关型基层立法联系点职能定位，引导各业务部门发挥主观能动性，提升工作敏感性，注重结合自身检察办案领域收集、反馈立法相关信息，从专业工作视角为完善立法、优化治理建言献策。”奉贤区人民检察院检察长孙军说，要进一步完善基层立法联系点制度，协助地方立法的调研、修改、宣传、评估、执法检查等工作，不断学习好经验好做法，让“检察蓝”在助力地方立法过程中发挥更大作用。