费文辉

“想不到我也能来参加立法征询” “真是想不到提出的意见会被采纳” “以后有立法意见征询还要再叫我们来参加啊”……这是金泽镇人大基层立法联系点成立以来最常听到的基层声音。

经过一年多的努力，位于长三角生态绿色发展示范区核心区域的金泽镇人大基层立法联系点实现了从无到有并逐步走向成熟，共完成6部法规的立法意见征询工作，召开座谈会10场，共有300余人次参与，共提出各类立法意见168条。金泽镇人大不断探索把立法信息采集点与代表“家、站、点”的工作进行有机结合，让人大代表和基层群众在立法中有更多参与感、成就感、获得感。

加强信息采集“最广泛”的参与感

第二款中“应当一次性告知申请人在一定期限内”，建议明确具体期限;第三款中“登记事务机构应当当场书面告知申请人不予受理”，建议明确“是否需要书面凭证？”……去年11月11日，在乡村振兴示范村——莲湖村的信息采集点，近20名村民代表正在就《上海市不动产登记若干规定（草案）》进行热烈讨论。此次意见征询会共提出意见9条，有1条被采纳。

成功的意见征询工作离不开莲湖村党总支书记周红萍的精心组织。作为镇人大代表、莲湖村人大代表工作站暨信息采集点的负责人，周书记每次拿到法规草案，都会召集莲湖村两委班子成员通读一遍，然后根据草案特点确定参与立法意见征询的人员。去年11月接到《上海市不动产登记若干规定（草案）》的意见征询任务后，会前3天，周書记就将草案有针对性地下发给部分老干部、村民小组长、妇女代表及民宿经营者等，让他们在会前进行理解和思考，并收集意见。

信息采集点在收集立法意见的同时，也是法律知识宣传的主阵地。《上海市非机动车管理条例》5月1日起实施，采集点第一时间向村民进行宣传。周红萍说：“我们要在采集信息的同时做好普法宣传，推动形成全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。”

提升人大代表“最独特”的成就感

蒋祥生是一名教师，也是青浦区连续三届的人大代表。自从联系点成立后，他经常活跃在立法意见征询工作中。他总是在会前对法规草案进行仔细研读，并结合社会调研，在广泛收集社情民意的基础上，将建议带到座谈会上与其他参会人员进行研讨。

他在《上海市公共文化服务保障与促进条例（草案）》的意见征询过程中所提的“全民健身不得影响他人的正常学习、工作和生活”的意见建议被采纳;在《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例（草案）》意见征求会上，提出了“在文明实践活动中建议增加：基层群众性自治组织应当依托本地红色文化遗存、新时代文明实践中心等，发挥老党员、老战士、老模范的作用，面向群众开展红色文化宣传教育，推进社区文化建设”等3条建议。

增加基层群众“最需要”的获得感

金泽镇是一个农业大镇，区域内有一定数量从事农业生产的家庭农场。每逢稻谷收获后，只有经过晾晒或烘干，才能使稻谷的水分达到可以储存的要求。但实际上，农户们没有足够场地晾晒，只能运输到外镇烘干，增加了不少生产成本。

“镇（乡）人民政府应当通过资源统筹等方式帮助家庭农场解决烘干晾晒、贮藏保鲜、农机服务以及相关设施、设备的保障和更新等问题。”去年9月，听闻《上海市促进家庭农场发展条例（草案）》意见征询座谈会要在联系点举行，农户们纷纷过来发表意见。条例通过后，农户们欣喜地发现，关于“对家庭农场按比例配备烘干房”的建议最后落实到法条中，“收获了满满的成就感”。

黄徐文是金泽镇某农民专业合作社的负责人，承租了3000多亩土地，每到秋收，晾晒或烘干这道必经程序一直都是他最大的困扰。通过联系点能够将最基层的意见直通市人大立法机关，这是黄徐文之前怎么也想不到的事情。

目前从镇农业农村部门得到消息，新的烘干中心建设已经纳入议事日程，选址、申报等各项工作正在抓紧进行，在不久的将来，这一困扰农户多年的难题终将得到解决。