李昕韦

南汇新城镇人大基层立法联系点设在改革“试验田”临港新片区。《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例（暂定名）》已列入市人大常委会2021年的立法计划。从市人大代表提出建议到列入立法计划，这个基层立法联系点“功不可没”。

传递新片区法治需求

上海自由贸易试验区临港新片区的法治期待由来已久。在实际发展中，临港新片区管委会常会面临这样的“两难”——如何平衡制度创新与风险防范。

立法联系点很快收到了来自基层实践中诞生的建议。“是在原有自贸区法条中专设一章还是单独立法？” “我们认为新片区需要在改革开放方面作出探索性、试验性、先行性、创制性的各类尝试，应该与原有自贸区法条有所区分。”……企业代表、专家学者在意见征集过程中畅所欲言，最终，联系点将讨论成果与市立法研究所、市人大常委会法工委、市经信委进行了充分分享。

基层立法点不仅承担自上而下的意见建议征询，还承担向市、区人大沟通反馈、传递临港新片区法治保障需求的桥梁纽带作用，推动相关立法进程，让“改革试验田”承担起“立法试验田”的责任和使命。

寻求专业支持

在去年9月基层立法联系点工作推进会暨专题培训会上，上海海事大学法学院院长王国华教授表示：能够积极参与联系点的有关工作，为上海市立法建言献策是她的荣幸。看到自己所提出的关于《上海市公共卫生应急管理条例（草案）》《上海市促进中小企业发展条例（草案）》等的5条立法建议被采纳，她深感自豪。