吕建林

（闽西职业技术学院 财经商贸学院， 福建 龙岩 364021）

近年来，党中央国务院围绕深化“放管服”改革、优化营商环境，作出了一系列重大决策部署。随着国家营商环境条例的颁布和实施，营商环境、政策稳定性、法制透明、监管环境等成为区域间竞争的重要考量， 营商环境建设成为地方政府推动区域发展的重要抓手和提升区域竞争力的突破口。 而对营商环境的评价， 目前得到普遍认可的是世界银行营商环境评价体系。

一、世界银行关于营商环境的评价标准

从2002 年开始，世界银行每年都发布下一年世界主要经济体的营商便利指数 （Ease of Doing Business）排名，出版《全球营商环境报告》。 《全球营商环境报告》 侧重以中小企业的视角考察企业各阶段、各环节的制度建设规范性、完整性和企业行为的市场化程度及便利度， 建立了一整套稳定的衡量各经济体营商环境的指标体系。 该指标体系通过逐年的完善， 目前实际适用10 项一级指标和41 项二级指标， 并考虑将劳动力市场监管指标引入评价系统（含就业监管灵活性指标和工作质量控制方面的灵活性指标等2 项二级指标）。各评估指标按照企业生命周期（即创业阶段、获得场地阶段、获得融资阶段、日常运营阶段以及出了问题阶段）进行设计。各阶段的一级指标分别是：创业阶段的开办企业和劳动力市场监管；获得场地阶段的办理建筑许可、登记财产和获得电力； 获得融资阶段的保护中小投资者和获得信贷；……