唐轲 周易

摘 要：积分制作为促进乡村振兴的有力抓手，已在全国一些地方试点并推广。充分认识积分制在乡村振兴中的作用机理与实现機制具有重要的科学内涵与实践价值。基于治理现代化视角，本文从治理主体创新和制度、机制、体制创新两个层面剖析了积分制促进乡村振兴的内在机理。根据宁夏新旗村典型案例，积分制通过拓展评价内容、创新运作机制、健全工作体制开辟了助力乡村振兴的新路径，但在实践中仍存在一些问题，据此提出了相关政策建议。

关键词：乡村治理;积分制;乡村振兴

乡村治理作为国家治理的基石，其治理体系和治理能力的现代化关乎乡村振兴战略实施的成败。近年来，一些地方为解决农民参与乡村治理积极性不高等问题，通过引入积分制，收到了良好效果，发现一批好做法好经验。2020年8月4日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》提出，积分制是推进乡村治理体系和治理能力现代化的有益探索，要因地制宜在乡村治理工作中推广运用积分制。积分制是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价，形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，以形成一套有效的激励约束机制。目前，积分制还处在实践探索阶段，充分认识积分制在乡村振兴中的作用机理与实现机制具有重要的理论价值与现实意义。……