熊艳云

美国拥有一套体系完整、程序规范、职责清晰的财政监督系统，是世界上财政监督体制最完善的国家之一。反映在核力量预算管理中，总统、国防部长、能源部长、国会和行政部门等都不具有绝对权力，只有相对权力，相互之间均受到其他部门、人员的制衡和限制，从而在一定程度上避免了滥用职权和超越权限的现象发生。美国对核力量预算监督包括国会监督、行政部门监督和公众监督等。

国会监督

美国《1946年立法重组法》要求国会两院所有委员会对其管辖的项目与机构行使“持续的监督”，随后颁布的相关法律及国会两院的规则对国会监察的权限与资源进行了拓展。曾经有一位美国参议员表示：“我总是认为国会的作用中有三分之一是监察。”国会通过强制报告、实施审计、拨款程序、进行评估等方式对核力量预算实施监督。

强制报告 国会有权要求总统、行政机构对各项目进行评估，并将评估结论报告国会。此类报告被视为“一种检验法律是否具有预期效果的机制”，且能够“促使那些并不情愿为之的官僚来遵守那些可能被忽视的法律”。行政机构每年都要准备数千份的评估报告送交国会。在2010年8月的一份国防部简报中，国防部长罗伯特·盖茨抱怨：“在1970年，五角大楼给国会提交了总共37份报告。而这个数字在去年已经超过700份。”

《2012财年国防授权法案》第1043条要求美国总统和国防部长、能源部长于2013—2023财年每年提交一份联合报告，详细阐述其核武库、综合体、投送系统和指控系统计划。……