钭晓东，奚潇锋

(宁波大学法学院，宁波 315211)

近年来不容忽视的是环境侵权和环境纠纷数量正呈增速趋势。据最高人民法院《中国环境资源审判(2019)》统计，2019 年全国各级法院共受理各类环境资源行政一审案件47588 件，较2018 年同比上升12.7%；同时全国法院共受理各类环境资源民事一审案件202671 件，同比上升5.6%。在解决环境纠纷的法律实践中，环境行政调解由于其专业性和灵活性而具有很大的制度弹性并能无缝隙地回应公众的需求。

1 生态文明演进进程中的复杂环境纠纷特点呈现

1.1 环境纠纷本身的复杂性

1.1.1 环境纠纷因果关系成因和侵害认定呈复杂化转向

其一，造成环境纠纷的侵害因子可能直接发挥作用，也可能间接地影响个人的生活。如人为的森林火灾可能直接对他人生活环境产生破坏，也可能通过它造成的局部小生态的改变而对他人产生间接的影响。其次，环境侵害行为可能由于叠加、交叉或时序上的持续而产生补充因果关系、累积因果关系和替代因果关系等多种形态。如一些情况下河水污染是由超出河水自净能力的多家企业污染共同造成的，仅一家企业难以产生环境破坏。其三，环境纠纷的证据收集和侵害认定涉及卫生、生态、法学等多个专业技术领域的综合运用，有关部门在收集信息时可能侧重于某一方面而导致最终的裁判结果不同。

1.1.2 环境纠纷涉及主体呈多元性和不对称性面向

环境作为人类生存的外界要素总和涉及人数多，影响范围广。……