郭春雷 杨丽 武国栋 蔡亮 马伟平

（1.中海油石化工程有限公司；2.国家管网集团北方管道有限责任公司北京输油气分公司；3.中国石油管道局工程有限公司第三工程分公司；4.中航油京津冀物流有限公司；5.国家管网集团北方管道有限责任公司管道科技研究中心）

我国管道行业正处于高速发展阶段，然而，不管是新建管道的建设投运，还是管道普遍老龄化，均面临事故多发的严峻挑战[1]。因此，筹建高效、完善的管道应急响应体系，提升管道行业应对重大事故的应急响应能力至关重要[2]。

美国的管道行业，相较于其他国家，在某些方面具有一定的先进性，其从联邦政府、行业标准协会、管道运营商三个层级，构建了严格细致的管道安全监管体系、法规标准以及应急响应联动机制[3]。 根据美国管道和危险品安全管理局1991—2010 年统计数据，因开挖损伤导致管道重大事故次数，由上世纪约80 次/a 降至50 次/a。

通过借鉴美国管道安全管理的先进经验和做法，针对我国管道应急响应体系中的瓶颈问题，对于我国管道行业的快速反应、高效指挥与科学管理水平具有借鉴参考价值。

1 我国管道应急响应体系现状

我国管道行业建立了应对重大事故的应急响应程序，以及管道企业与政府、消防、监察、环保部门的联络机制。管道企业编制总部、分公司、油气站场三个层级的应急预案，在应对清管器卡堵、截断阀误关闭、油气泄漏和火灾爆炸等方面积累了实战经验[4]。但……