文|陈海波

建设新时代美丽城镇，是浙江省委、省政府推进“八八战略”再深化、改革开放再出发作出的重大部署。作为宁波主城区的北门户和宁波都市圈建设连接“中心城”与“北部副城”的战略枢纽，江北区洪塘街道以创建省级美丽城镇为契机，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美”要求，全力构筑功能定位规划清晰、经济社会协调进步、南北联动产城融合的全域美丽先行地，在山水之间、城乡之际生动演绎“生态、生产、生活”三生融合的“小城故事”。

大图景 从城镇向乡村拓展

洪塘街道以建设全域美丽实践样板为目标，将美丽城镇的规划蓝图从城镇向乡村全面铺开，基本形成美丽城镇与美丽乡村建设互生共进、互促互融、相得益彰的新格局。

因地制宜，系统谋划。洪塘街道坚持规划先行，将建设目标与地域特性、功能定位、自身优势、资源禀赋和群众需求高度融合，提出“全域美丽标杆、健康制造核芯、整体智治样板、休闲旅游胜地”的建设目标。因地制宜打造“一轴三片多点”的城市发展格局。“一轴”是“姚江—洪塘湾—荪湖”产城联动发展轴；“三片”是北部农文旅融合示范区、中部城市更新实践区、南部活力品质之城展示区；“多点”是若干个主导产业突出、基础设施完善的创新功能板块。同时，科学编制省级优秀方案《洪塘街道美丽城镇建设行动方案》，明确了“创智洪塘·城北副芯”的总体定位。

样板先行，亮点突出。以建设城乡融合发展的样板为目标，洪塘街道将保国寺—荪湖片区作为全域美丽建设中的亮点示范区。明确“一年打基础，二年见成效，三年大变样”的总体要求，打造“一镇三基地”空间格局，即荪湖健康生态住假小镇和青少年研学基地、美丽乡村样板基地、建筑文化体验基地，推动荪湖片区由“度假区”向“人口导入区”华丽转变，探索发展式解决教育、购物、社交、文化、医疗、养生等多方面全周期的住假新模式。

城乡联动，项目当先。洪塘街道将城镇与乡村共同纳入规划版图，推动美丽城镇建设从“一处美”向“全域美”提档升级，确定设施提升、服务提升、产业提升、品质提升、治理提升、城乡融合等六大行动22项任务，预计总投资达50.3亿元，逐步实现城乡要素配置全域化，基本实现公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化、居民收入均衡化。

荪湖花海。 戴静霞|摄

强动能 从美丽风景向美丽经济转化

洪塘街道以重构产业空间、推动产业复兴为出发点，形成新动能裂变倍增、旧动能快速转化的强动能格局，让美丽风景加速向美丽经济转化。

腾笼换鸟，打造双创经济聚集地。洪塘湾在成功打造乡村振兴样板的基础上，以产业振兴为导向，注重大项目带动、大平台支撑、大环境提升，明确“一中心三基地”的都市型产业社区新目标，即浙江创新中心北区、抖音电商直播基地、创新设计基地、数字娱乐基地，15万平方米的村级物业及老厂房实现华丽转身，目前科创、文创及配套商业占比分别为55%、30%及15%。同时坚持以湾带园的工作思路，通过数字赋能和腾笼换鸟，整治低散乱，引进高精尖，推动传统乡镇工业园区下沈工业区实现有机蝶变。

聚点成片，打造农文旅经济聚集地。洪塘街道以经营城市的“旅游+规划”理念，推动城市业态和乡村空间深度融合，乡村资源和城市需求精准对接，促进洪塘街道近郊山水田园优势转化。依托北部山水人文优势，以鞍山村为中心，构建鞍山慈水的精品风景线，将墅家鞍山社、构城安屿、火车来斯、阿狸农场等优质农文旅项目穿珠成链，把这块离市中心最近，看得见山、望得见水、品得了乡愁的生态宝地，打造成宜居宜游宜养的旅游胜地。

因势利导，打造数字总部经济聚集地。洪塘街道充分利用南部沿江优势发展新经济模式，全力做强集聚效应、做大数字经济、做高总部经济，大力构建数字经济与总部企业双生融合的产业组织体系。紧紧抓住轨道4号线通车契机，依托现有的姚江新城启动区在建商务楼宇项目，锚定数字经济和现代服务业，大力开展定向、定点、定产业链招商，打造一批主题楼宇和亿元楼宇。目前已吸引了一批“数字+健康”“数字+娱乐”及信息安全产业落户。

新目标 从美丽宜居向美好生活升级

洪塘街道以推进构建居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的美好生活体系为新目标，从基础设施、人文底蕴、基层治理等多方面入手，加快建设设施配套、功能齐全、人文突出和特色鲜明的小城镇。

打造“美丽+便利”的生活体系。利用现有名校名院、商业设施、交通配套云集的优势，打造孙家、滨江、南区、北区、保荪等特色鲜明、配套均衡的出门即可享受品质生活的“15分钟生活圈”和外联长三角地区、内融宁波市区的“1小时都市圈”等多个生活组团。同时围绕健康洪塘的建设目标，依托宁波奥体中心、宁波市小球训练中心等功能平台优势，整合辖区体育资源，织就家门口的公共体育服务圈。

打造“美丽+人文”的生活体系。洪塘街道因地制宜，赋予城镇“文化灵魂”，注重文化力量与美丽城镇建设的融合统一，既保护一批如千年古刹保国寺等历史文化地标，也挖掘一批如金丝楠木馆、和峰堂等私人博物馆及文化产业基地，进一步继承和保护非物质文化遗产。在打造历史人文景观的同时，洪塘街道也注重传承优秀传统文化，进一步做精做强文化事业，举办各类高规格文体活动，提升文化品位，进一步放大小城镇、大文化的品牌效应。

打造“美丽+治理”的生活体系。洪塘街道一直注重通过基层治理打造美好生活。去年成立全市首家“365天无休+24小时不打烊”的矛调中心，形成南北贯通、统分兼容的矛盾纠纷化解体系；首创基层治理四平台“三一”工作法，形成“一支队伍管执法、一个平台统数据、一件事情破难题”的基层智治格局。今年将深刻把握数字化改革的定义和内涵，于全市内率先探索实施沿街商铺管理一件事，组织上组建专属网格，技术上开发“店事通”，促进商铺管理职业化、专业化，实现政府、商铺减负双赢。