刘琰畅

一、农村环境综合整治现状

农村环境综合整治在中央环保专项资金和地方政府主导下，通过对农村环境进行综合治理，取得了很大成绩，但依然存在很多需要解决的问题。据生态环境部和农业农村部等权威部门统计，自2008年开始，由中央财政安排的农村环境保护专项资金累计达537亿元，对17.9万个村庄2亿多农村人口环境进行综合整治，截至2019年底，全国行政村一级农村生活垃圾收集转运处置覆盖面达84%，大约30%的农户生活污水得到治理。截至2018年底，全国畜禽养殖粪污综合利用率达到70%，规模化养殖户粪污处理设施配套率为63%。对水源保护地加强重点监控，在环境重点保护区划定禁养区达8.9万个，禁养区面积达101万平方千米，搬迁或关闭养殖场26万多个，在150个农业大县开展有机肥替代化肥试点，为提供有机、绿色农产品奠定了基础。

在制度体系建设方面，从顶层设计开始，生态环境部、农业农村部、财政部、水利部等相关部门先后联合制定出台了一系列农村环保政策和技术性指导文件。如《全国农村环境综合整治“十三五”规划》（环办水体函〔2018〕1083号）、《农村生活污水处理设施水污染物排放控制工作指南（试行）》（2019）、《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》（国办发〔2017〕48号）、《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等等。从制度层面和措施上初步建立起了农村环境保护工作制度体系。

二、农村环境保护存在的问题

经过十多年农村环境保护项目的实施，虽然取得了很大成绩，但也存在不容忽视的问题，城乡之间在环境保护方面资金投入和对污染物治理措施仍然相差很大，农村环境保护设施建设数量不够、质量不高、缺少维护以及农民环保意识不高等等。……