襄阳市襄州区委调研组

基层治理是国家治理的基础性环节，既是城乡居民社会生活共同体的“微细胞”，也是城乡社会网络的“微单元”。习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调：要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

自2020年以来，襄阳市襄州区实施“三基”工程建设，通过走基层、抓基本、强基础，推动德治、法治、自治、智治融合，探索出了一条符合襄州实际的党建引领基层治理路子。

一 背景和做法

新时代加强和创新基层社会治理仍面临一系列现实难题和体制瓶颈，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够、解决人民群众关心关注的热点难点问题机制不健全、基层“无人管事、无钱办事、无处议事”、基层人民群众参与自治的热情不高等问题，困扰着基层稳定和发展。襄阳市襄州区积极推进党建引领基层治理体制机制创新，探索实施“三基”工程，着力构建党组织统一领导、各级联动、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系。

（一）党建引领重基层，优化基层治理体系

一是突出统筹谋划。落实城市基层党建工作改革试点方案，初步形成区域统筹、条专块统、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局;落实以乡村振兴为统领，以组织振兴、人才振兴、产业振兴等十大振兴工程为内容的农村基层党建新格局。通过学习引导、宣传发动、建章立制、组织活动等措施，提升全区党员干部思想认识，凝聚推进“三基”工程的思想共识。……