刘小刚，王运涛，詹绪海

(国网安徽省电力有限公司,安徽 合肥 230022)

一、背景及意义

加强和改进人民信访工作，党中央要求做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，“三到位一处理”是信访工作的指导方针。部分违法信访事项里，信访者往往对政策解释、人文关怀、帮扶救助等措施无动于衷，思想上固执、行为上偏执，坚持“一条道走到黑”，不满足其诉求就会违法信访。这种情况，对电网企业探索依法处理违法信访行为提出了迫切要求。有些情况下，电网企业必须通过法律武器的运用，震慑违法信访人的不理智、情绪化，促使其回归理性，为推动源头化解、案结事了探索有效途径。这是本文研究的重点。

据统计，2019年某电网企业违法信访事项占比只有5.9%，却花费了大部分的精力去应对这小部分违法信访事项，产生了占全部信访事项80%以上的经济成本。近年来，企业一直在大力实施降本增效，推动高质量发展。只有通过依法处理违法信访事项，才能让违法信访人得到应有的法律制裁，让有违法信访苗头的信访人得以惊醒，认识到只有通过合理合法的正常途径解决问题才是最好的方式，不再违法信访。从而有效减轻企业负担、减少企业非必要支出，让企业把资源用在健康持续发展上。减少企业信访维稳成本是本文研究的又一意义。

二、依法处理在推进信访事项源头化解中实践内涵

通过总结多年实践经验，信访工作立足于“三到位一处理”这个方针，在对违法信访事项依法处理的过程中，坚持“三个三”(即：“三个明确”、“三个转变”、“三个支撑”)实践内涵，可以有效推动信访事项源头化解。……