龚上华 李 成 宣圣威

提 要：基于长三角四地调查数据的剖析可知，当前农民能够积极参与农村政治事务当中去，但农民政治参与仍存在分化和偏差。农民参与民主选举意识个体不平衡，参与治理与协商不足，自治、共治模式效能较低。为解决当前问题，必须提高农民政治参与意识，提升其政治参与理性，并通过政治参与能力的培养和增强，在参与式政治文化环境中推进农村治理现代化。

引 言

据国家统计局最新数据显示，我国乡村常住人口55162万人，占39.4%。农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。农民问题很大程度上与农民权利问题相关。农民政治参与程度关乎农民权利问题，甚至三农问题的解决。但是长期以来，对中国三农问题的关注多侧重解决经济困境，对农村政治问题的深入研究，尤其是从农民思想意识层面分析农民的政治参与意识方面的成果相对不多。所谓农民政治参与是指农民采取各种方式参加政治生活并试图对政治系统决策和执行过程加以影响的活动。①丁云：《当代中国农民政治参与》，北京：知识产权出版社，2011 年版，第9 页。民主决定于参与，农民的民主充分彰显中国的民主。如果不重视农民政治参与民主，不处理好农村的政治关系问题，难以适应农村现代化改革的整体规划，从而影响国家经济和政治秩序。村民自治是农民政治参与的重要方面，包括选举、监督、管理等诸多参与形式。

笔者以长三角作为调查研究对象，开展了一次较为深入的问卷调查工作，以期反映出当前农民政治参与意识的现状，并对农民政治参与意识存在的分化与偏差进行分析，进一步探讨如何更好地提升农民政治参与意识。……