盖娜娜

摘要：煤矿企业是传统能源企业的代表，在长期发展的过程中，煤矿企业积累了许多问题和矛盾，这也使得煤矿企业的信访问题无法得到妥善地解决。在新形势下，煤矿企业迎来了更加严峻的挑战，煤矿企业要想稳定、健康发展，必须要拓宽信访工作路径，妥善解决信访问题，为此，文章就加强煤矿企业信访工作的路径进行了思考。

关键词：煤矿企业 信访工作 路径

引言：

信访工作是密切联系职工群众的桥梁和纽带，是促进企业和谐、维护社会稳定的重要阵地。但是目前我国企业的信访工作还不够完善，存在一定的问题，影响了企业和谐稳定，制约着企业持续发展。因此，找到企业信访工作 中存在的不足，并加以解决 ，完善企业信访工作至关重要。

一、当前形势下信访工作的重要性

1、信访稳定对煤矿企业的改革和发展具有促进作用。实践证明，企业信访稳定工作做的好，就会很好的解决企业员工和企业之间的矛盾，有利于企业改革和发展，倘若这两者之间的矛盾深化，那么员工既不信任企业，企业也会怀疑员工，导致不能形成良好的企业凝聚力，团结不好员工，那么企业自身发展就会受限，对企业正常运营就会造成负面影响。

2、信访工作稳定能够拉近干群关系。企业的管理民主很大程度上从信访工作就能够看出来，一方面，煤矿企业的领导层如果对信访问题认真对待的话，那么就能够通过企业的具体情况来对管理制度和政策进行完善，切实确保煤矿企业决策的民主性和科学性。另一方面，企业的信访工作能够促进企业创新，同时也能增强信访人员对企业的归属感，尤其是在自己的建议被采讷的时候，可以更好的提高他们的主人翁意识，能够让他们更好的工作，促进企业进一步的发展。

二、煤矿企业信访工作的现状分析

1、企业员工信访的内部原因。企业员工信访设计到多种原因，大多是因为涉及到自身利益的损害或者对上级工作政策存在着误解。在很大程度上，企业员工大多因为企业工作的调整导致自身利益受损，而进行信访。在这一方面，也涉及到企业员工在集体意识上的缺失，不具备相应的问题思考能力。企业作为一个整体性的机构，工作内容的调整，在很多时候都会引起内部人员利益的矛盾。一部分企业员工不具备大局意识，导致上访。另外，在企业内部的相关机构部门中，也确实存在一些领导人员的失职，对工作不具备足够的认真态度以及责任感的缺失，難以处理好相关事务，引发群众的不满。在很多时候政策的传达也容易导致上访的发生，政策传达在过程中容易产生误解，不便于下级企业员工进行理解，产生相应的理解问题，导致企业员工信访。

2、煤矿企业信访工作存在的问题。没有形成对信访工作足够的重视，没有赋予信访机构部门足够的干预权利以及缺乏统一有效的信访机制，是煤矿企业信访中存在的主要问题[2]。在企业发展进步的过程中，只有形成对信访工作足够的重视，才能有效的促进企业的长远发展。需要将建设社会主义和谐社会纳入工作目标，要求自身信访工作达到新高度的要求。对于信访部门足够的约束能力，是使信访工作产生作用，达成信访目的的前提条件。而统一的信访机制才便于信访工作的开展。

三、煤矿企业信访工作的原因分析

1、重视程度不够。首先，一些遗留下来的难以解决的问题导致部分国有企业的信访管理部门在短时间内不能给企业员工一个满意合理的答复，进而只能将问题搁置下来。其次，有一些企业在日常管理中对群众反映的问题没有给予足够的重视并导致信访工作不能有效地开展。

2、缺乏监督，落实不到位。（1），规章制度不健全或者管理责任划分不清等客观情况在一定程度上导致信访工作缺乏有效的执行机制，有时候个别己经获得明确处理意见的上访问题到了执行阶段还是存在无人跟进的情况。（2），有些国有企业对信访工作的落实情况缺乏有效的监督机制并导致了见而不管等比较恶劣的管理行为。

3、协调配合不到位。有一些信访工作在落实过程中需要经过多个部门协调沟通才能获得有效的解决，然而各个部门之间协调配合不到位、互相推诿等情况也常常成为制约信访工作有效开展和落实的重要因素。

四、加强和做好煤矿企业信访工作的措施建议

1、提高思想认识。习近平总书记强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。以十九大精神为指导，学习十九大，贯彻十九大为主线，全力以赴把信访维稳工作抓深入，抓具体，抓到位。这为做好煤矿企业信访稳定工作，提供了基本遵循和行动指南。其中要着跟于企业转型升级面临的艰巨任务，清醒地认识到做好稳定工作，是企业持续健康发展的根本保障，失去和谐稳定环境，就会给企业带来沉重代价，务必高度重视、谨慎应对、科学决策、合法运营，采取扎实措施防范稳定风险，创造条件解决历史遗留问题。其次要着眼于践行企业宗旨、提升广大职工获得感，深刻地认识到做好稳定工作是职工群众安居乐业的源泉所在，牢固树立以职工为中心的发展思想，真心实意为职工办实事、解难题，坚定做好稳定工作的思想自觉和行动自觉。

2、聚焦重点任务。做好新形势下信访稳定工作，尤其要关注重大节假日、重大活动、重大改革时期和重点部六、重点人员的稳控工作。因此深入摸排职工群众人员利益诉求，全方位、多渠道开展形势任务教育，开展见人见事的思想政治工作，深入研究政策、熟练掌握政策、灵活运用政策，有理有据维护企业利益;主动与地方政府、与职工群众联系沟通，在政策允许范围内，尽力满足周边职工群众作合理诉求，促进地企关系和谐融洽。尽可能消除职工顾虑。同时，增强政治敏锐性、风险鉴别力，想在前、谋在前，努力做好源头化解和超前防范工作，积极解决职工群众合理诉求，着力消除信访稳定管控盲区。坚决纠正执行薪酬政策擅自曲解现象，严肃处理克扣截留、虚报冒领、吃拿卡要行为，让职工群众真实感受到公平正义。

3、彰显党建优势。一方面基层党委一、二把手要亲自推动，切实发挥先锋模范作用，始终保持爱企之心、为民情怀、勇做维护稳定的引领者、推动者、践行者，建立健全工作机构、工作制度、工作预案，工作人员、定期如开专题会议，研究解决重大隐患，安排部署重点任务，全面落实维稳措施，积极认真解决职工合理诉求，及时有效化解稳定隐患，确保一方平安，切实增强做好稳定工作的责任感，坚持把稳定工作纳入工作大局，与安全生产中心任务同安排、同部署、同考核、同奖惩。另一方面基层党支部要积极发挥教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，纺织群防群治网络，组织学习法律法规、企业政策活动，做好下情上传、上情下传，调动职工关心，参与稳定工作的热情;引导党小组与班组、党员与群众结对共建和谐区队，常态化，制度化开展干部下访、结对帮扶、谈心家访等职工群众工作，努力使基层党组织成为服务职工群众、化解矛盾、促进和谐的战斗堡垒，用实际行动为稳定工作做出积极贡献。

4、创新方式方法。（1）要注重改进工作方法。学习运用教育疏导、换位思考、网络互动等群众工作方法、探索运用个案工作、小组工作、社区工作等社会工作方法，常态化深入基层、了解实情、深入实际、倾听呼声。要把功夫用在平时，做到张驰有度，既保持高度警惕，心中有数，又做到措施得当，可控在控;既不能放任自流，疏于管控，也不要草木皆兵，风声鹤唳。（2）要注重运用法律手段。学会运用法律上的事实分清是非，运用权利义务思维判断对错，在法律法規框架内明确权利、界定义务、依法解决合理诉求，坚决回击胡搅蛮缠，彻底改烃“花钱买平安”、“摆平就是水平”的错误做法、决不能在法律、政策之外解决问题，更不能为了化解一时一地矛盾而突破法律底线。

5、做好应急处置及信息收集工作。（1）要完善应急处置机制。完善应急预案、提高应急能力，是及时控制突发事件、防止事态扩大的重要手段。健全完善具体的群体性、突发性事件应急工作制度，配套制定对性强、可操作的《突发事件应急预案》，一旦发生问题，做到措施、人员、工作及时到位，果断处置，防止矛盾的升级和激化。对苗头性问题要提前处置、妥善化解，保持高度的警惕性。尽快平息事态，消除负面影响。（2）要完善信息收集机制。发挥“网络信息”作用，密切关注各类QQ群、微信群、贴吧、论坛，积极做好信息监控工作，牢牢把握信息控制话语权，提升意识形态工作效果;开展重大事项社会稳定风险评估，凡涉及员工切身利益的重大改革、重大调整，企业改革发展中的焦点热点问题，采用员工喜闻乐见的形式，做好解疑释惑，注得正面引导，努力赢得职工群众认同;深入宣传解读相关政策与法律法规，引导职工群众按照程序，逐级合法理性反映诉求，最大限度地减少不稳定因素。加强重大紧急信息报送和预警，做到争事急报，特事特报、大事快报。

五、结语

做好信访工作，加强相关工作的开展，能够有效地促进企业发展过程中相关问题的发现和解决，是保证煤矿企业内部良好关系的前提条件，也是确保企业在外部竞争市场，具备源源不断的内在推动力的可靠保障。信访工作对于企业的重要影响作用，应该引起企业足够的重视，也应该在企业的日常工作中得到具体的体现。

参考文献

[1]孙娜.油田企业党建思想政治工作评价体系研究[J].行政事业资产与财务，2018（12）.

[2]张文亮.浅谈对油田企业基层思想政治工作良性开展的认识[J].科教导刊-电子版（上旬），2017（5）.

[3]朱世东.做好油田企业离退休职工思想政治工作的思考[J].产业与科技论坛，2018（23）.

（阳泉煤业集团沙钢矿业投资有限公司）