黄鑫

摘要：现阶段，随着我国经济快速发展，PPP项目在我国各个行业的发展过程中起到了积极促进的作用。在PPP项目模式下开展建筑工程造价控制和管理能够有效地降低成本，提高企业的经济效益。本文就PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理的相关问题做了一些探索，期待提高建筑企业的经济效益。

关键词：PPP模式;建筑工程;造价控制;管理

引言

随着科学技术水平的不断发展，我国的社会经济及生产力水平得到了快速增长，也推动着我国建筑行业的不断发展，需要建设的工程项目也不断增加。但是，工程项目建设普遍具有较长的运转周期，并且需要占用大量的资金，造成现阶段的管理模式不能够很好的满足工程项目的资金需求，尤其是一些重大的工程项目，工程造价控制更是难上加难。PPP项目模式是一种公私共同经营的运行模式，能够有效的缓解政府的财政压力、减少工程项目资金投入、完善工程项目管理体系，被广泛的应用到各个工程项目管理中。

1PPP项目模式基本概述

在PPP项目模式下，如果想要對建筑工程造价进行控制与管理，相关工作人员对于PPP项目模式要有正确认识。从概念上分析可以了解到，PPP项目模式主要是指公私合作模式，在政府与民营部门合作期间，非公共部门拥有各类资源，然后参与到提供产品与提供服务工作中，为政府以及民营部门创造更多利益。在对PPP项目模式进行分析中可以明确，实际上属于一种优化项目融资与实施模式。其理念主要是指，通过合作的方式，实现各个参与方之间的共赢或者双赢。在如今社会快速发展中，PPP项目模式主要是指，政府部门、地方政府，通过政府采购的方式，与中标单位之间构成特殊目的公司签订特许合同，特殊目的公司，在这一过程中，要做好筹资工作、建设工作以及经营工作。政府与的提供贷款担保的金融机构部门，需要达成一个直接协议，该协议并不是对项目进行担保的协议，而是有关合同支付费用相关协定。促使特殊目的公司，能够更好获得金融机构的贷款。

2PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理存在的问题

2.1纯经营性项目

对于只是商业建筑的PPP项目，政府是不进行投资的，这类项目在运营过程中，所有资金来源都是商业投资者。这类项目可以分为两种情况：（1）项目投资成本与项目建设成本无关。在大多数情况下，政府都会制定相关规则来限制资本投资时的资金成本，使得企业可以获得稳定的经济利益。可是，因为政府政策和程序的限制，大多数企业在向政府预报的时候都会报高自己的预备资金。所以，政府应该加强这方面的管理。（2）项目投资成本与项目建设成本有关。对于这种情况，公司应该严格控制建设项目的成本，并通过适当地控制管理，减少对建设项目的投资，提高企业的盈业利润。在实际情况中，与政府部门的管理相比，在建设项目成本的管理方面，企业的管理更加优秀。另外，对于获取建设工程相关信息这方面，企业要优于政府有关部门。所以，相对于这种情况，相关的政府部门应该减少业务工程成本管理方面的控制，加强在工程建设项目质量的控制。

2.2非经营项目以及准经营项目

在非经营PPP项目模式以及准经营PPP项目模式中，政府有关部门会直接参与造价控制，同时，还会根据建筑工程的需要投入一定量的资金，或者承担全部资金，使建筑项目建造资金投入与项目投入的资金额度之间存在关联性。在这样的资金环境中，企业不会从中获得很高的利润，导致企业对于工程造价不会予以控制。当然，也有一些企业会为获得较高的经济收益而做出努力，同时，将企业需要承担的项目支出让政府有关部门承担。因此，在建筑工程造价控制中，政府有关部门需要参与建筑工程造价，提高资金的使用率。

3PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理措施

3.1加强工程项目设计工作的控制

建筑工程项目设计阶段是工程造价体系中非常重要的一个环节。在开展PPP建设项目中，企业作为项目投资成员，所获取的经济收益主要来源于两个方面：①项目投资施工过程中获取的经济收益;②建筑项目完工投入运营后产生的经济效益。相比较之下，企业获取施工利润的成本较低，同时产生收益的周期也短。在这样的背景下，企业会积极主动对建筑工程造价进行控制，增加工程造价，提高企业在工程项目中的投资，从而获得足够的施工阶段经济效益。现阶段，项目设计费用是和项目投资金额相挂钩的，投资金额越高，项目设计费用也就越高，因此，在进行工程项目设计时，设计方会主动的提升投资金额，不会过多的关注设计阶段的成本控制。

3.2加强施工阶段成本控制

为了更好地促进经济技术在路桥工程项目的管理，需要做好财务系统的建立和完善，然后引进先进的管理模式和管理理念，通过将信息管理系统和各种生产要素有机结合起来，提高企业管理的质量和效率。信息系统能够更好地对于施工过程中的各种环节进行可靠的管理和控制，提高资源的配置。通过信息技术的应用对成本进行有效的控制，保障施工环节的成本可控。建筑行业的工程经济内容十分丰富，涉及多个学科的知识，这些学科涉及的信息量很大，专业性很强。在构建过程项目的经济系统过程中，应考虑多个影响因素，将施工和管理过程中的各种要素、经济以及数据有机整合在一个平台之上，从而保障整个经济管理运行的稳定性和可靠性。通过这个平台对企业的资源进行有机的整合以及配置，同时还能够对于数据进行共享，从而提高企业的经济效益。

3.3制定项目竣工结算与财务决算制度

在PPP整个工程的运营期内，会受到项目竣工结算的影响。承包人综合考虑工程收入、工程业绩评价、工程建设运营成本、激励机制等因素，具有合理的社会资本利润率，安装期间不支付施工费用。那么，可以制定一个补贴制度，就是在每个年度进行有效的补贴，并且对成本进行补贴，在财务结算标准和制度上要满足固定的资本形成和社会资本的需要。使得财政资金的使用更为合理。

结语

综上所述，PPP项目工作模式具有非常大的优势，通过企业和政府的合作实现对重大工程造价的共同管控，并通过加强设计工作控制、完善变更追责制度及制订争议解决方法等策略来提升PPP项目模式下的建筑工程造价管理水平。

参考文献

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[2]章金琴.浅论PPP模式下公路工程造价的控制与管理[J].环球市场，2020，（030）：160-160.

[3]王儒雅.浅论PPP模式下公路工程造价的控制与管理[J].建筑知识，2020，v.36;No.247（03）：143.

（山东中天华信工程项目咨询有限公司 山东 青岛 266000）