●本报驻日本特派记者 岳林炜 刘军国 ●本报记者 张倍鑫 ●林泽宇 王伟 任重

日本政府2021年版《防卫白皮书》13日正式敲定，但这份年度防卫报告从外到内都给人以“挑衅”印象。封面是一名骑马武士，连日本网民都称“战意很浓”。从内容看，白皮书不仅像以往那样鼓噪所谓“中国威胁”，谈及中国军力、航母、钓鱼岛等，还首次明确写入“台湾局势稳定”的重要性。过去几个月，从搞外交串联到高级官员“失言”，日本方面在台湾问题上动作频频。有分析称，日本认识到本地区力量平衡正在向有利于中国的方向转变，这样做的目的是故意显示出配合美国牵制中国的战略意图。但这样做也是危险的。13日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示“强烈不满和坚决反对”，“中方决不允许任何国家以任何方式插手台湾问题”。

“战意很浓”的封面

日本新版《防卫白皮书》的封面是一幅水墨画，画着一名骑马武士，为日本艺术家西元祐贵的作品。据日本《朝日新闻》13日报道，日本防卫省发言人解释说：“这是一名展现自卫队力量和我国坚强防卫意志的具有动感与厚重感的骑马武士。”不过，防卫省也有人认为“挥刀有违专守防卫”，所以采用武士紧握缰绳的形象。

报道称，起用在年轻一代中很有人气的西元祐贵，是为吸引各个年龄层关注。往年的白皮书封面多为舰机武器与自卫队员照片、地球插图等，这次的设计旨在向海外展示日本特色和《防卫白皮书》特有的“威严”。

日本网友中，部分人认为封面“很酷”，也有不少人认为它“战意很浓”“是在开历史倒车”。还有人对比日本南北朝时期名将楠木正成的雕像，发现二者十分相似。楠木被誉为“军事天才”，但最终战败自杀。

13日，英国国际战略研究所日本防务政策专家罗伯特·沃德在推特上发文称，与去年相比，今年日本《防卫白皮书》的封面设计“在‘精神上出现了有意思的改变”。2020年日本《防卫白皮书》封面设计观感柔和，紫红色封面印上了樱花和富士山。

日本新版白皮书共681页。据共同社报道，白皮书首次写进台湾局势的稳定“对日本的安全和国际社会的稳定而言很重要”，还首次将台湾从中国的章节抽离，放入新增的“美中关系”章节中介绍。

“中国军的部署与战力”使用的地图，白皮书也有“动作”：过去，台湾与大陆同为彩色，其余国家一律为浅灰色，这次则将台湾和大陆以外的国家都涂为浅灰色。有台湾媒体称，这是在日“台侨”努力的结果，而种种涉台编排调整，“可以再度感受到防卫相岸信夫对台湾的友善与尊重”。

除了台湾，白皮书还提到包括航母在内的中国军舰去年通过巴士海峡，宣称中国在钓鱼岛附近“单方面试图通过高压手段改变现状”，首次“谴责”中国海警船驶入钓鱼岛周边“违反国际法”，对所谓中国政治军事领域不透明及军费增长表示忧虑等。

与美国进行战略捆绑

白皮书新设的美中关系章节引起不少关注。据美联社报道，日本认为，由于美国加强对台湾的支持，中国加强在该地区的军事活动，需要日本以一种“危机感”来关注。报道称，随着日美等国与台湾强化关系，台湾已成为该地区冲突爆发的导火索。

《日本经济新闻》分析说，白皮书把重点放在美中对立对日本安保的影响上，这与往年以客观说明地区形势为中心的白皮书不同。路透社13日称，日本在白皮书中表示，地区力量平衡在向北京倾斜。这份报告认为，中国是日本的主要国家安全关切。

在美国彭博社看来，这份年度报告无疑会加剧中日摩擦。日本曾尽力避免冒犯身为其最大贸易伙伴国的中国，但日本首相菅义伟和美国总统拜登在4月份会晤后，发表了52年来首次提及“台湾”的联合声明。日本防卫大臣岸信夫上个月也表示，台湾安全“直接关乎”日本安全。

过去一段时间，日本高官频频“失言”。6月9日，菅义伟在国会将台湾称为“国家”。28日，日本防卫副大臣中山泰秀公然质疑一中政策，宣称“必须保卫民主台湾”。7月5日，日本副首相麻生太郎称，遇到紧急情况时，日美可能必须共同“保卫台湾”。

有分析称，这些迹象显示出日本政府内部的挺台立场以及某种“战略清晰”。台湾“中央社”13日援引一名台战略学者的话表达了相似观点。该学者称日本现今的国家安全与美国的印太战略绑在一起，以前日本为应对苏联，重兵均部署在北海道，现在重心回到台海和日本西南诸岛。

不过，4月日美首脑会晤后，菅义伟在日本众议院遭朝野议员轮番质询，然后表示l联合声明“并未对台海军事问题作出预判”，维持了官方“战略模糊”立场。麻生在涉台言论受关注后改口说，有关台湾的任何突发事件都应通过对话解决。日本内阁官房长官加藤胜信则频频为相关官员的“失言”做解释，比如称日本对台定位仍是地区等等。

中国社科院日本研究所综合战略研究室副主任卢昊13日对《环球时报》记者表示，随着中日权力转移加速及中美战略竞争强化，日本对华战略认知持续倾向复杂化与负面化，菅义伟政权有意与美国积极进行战略捆绑。卢昊说，日本不断触及“红线”，显然将对中日关系造成严重冲击。从日本视角看，它产生了依托日美同盟从中谋利的“优势心理”与投机心态。

“今天的日本可以更大胆”？

“在关系高度紧张的美中之间的夹缝中，日本面临着艰难的掌舵。”据日本《每日新闻》报道，根据岸信夫的意向，白皮书重点加入了推进“自由开放的印度太平洋”的内容。这是安倍晋三提出的构想，已有日美澳印四国框架，岸信夫正跃跃欲试，希望接替安倍，引入更多国家开展合作。

美国《外交政策》称，撇开文字游戏不谈，日本正缓慢但持续升级强大的武器库，并拥有世界上最强大的海军之一。今天的日本可以更大胆，因为它巩固了与“志同道合”国家的关系。2012年，当中日因钓鱼岛近乎爆发冲突时，日本官员不得不跑到华盛顿，看看美日同盟能提供什么支持。

但香港《南华早报》13日提醒说，日本应该把重点放在交朋友和挣钱上，而非干涉台湾事务。如果大陆对台动武，日本提出帮助美国防卫台湾，这对日本来说将是适得其反的政策。亚洲需要一个更友好、外向的日本，引领一个渐进的地缘经济演变，而不是进一步重新军事化。“只有傻瓜才会低估日本，但招惹北京是傻瓜的差事。”文章写道。

值得一提的是，日本新版《防卫白皮书》中特别谈及韩国的国防开支，称按当前趋势，到2025年韩国国防预算将是日本的1.5倍，而且文在寅政府正要求从美国手中收回战时指挥权。白皮书还重申日本拥有“竹岛”（韩国称“独岛”）主权——这引发韩国外交部和国防部官员分别召见日本驻韩大使和武官表示抗议。

韩联社称，日方明知这将引发韩方强烈抗议，却仍在文在寅可能出席东京奥运会开幕式十天前挑衅。此外，日方在白皮书中反复声称巡逻机遭韩国舰艇火控雷达照射，向韩方转嫁海上自卫队舰艇缺席2018年韩国海军国际观舰式的责任等，韩方深表遗憾，强烈要求日方立即纠正错误内容。▲