高艳东

国家互联网信息办公室日前就《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。《征求意见稿》强化了数据安全审查，将数据处理活动和国外上市行为纳入网络安全审查内容，并明确规定“掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查”。这些规定及时弥补了我国数据安全的制度漏洞，有效应对了数据霸权主义带来的国家安全风险。

随着互联网产业的发展，数据安全成为国家安全的重要组成部分。数字经济的核心是数据资源，得数据者得天下。从企业层面看，企业的数据量与市值基本成正比。一些平台即使当前经营亏损，但如果拥有可观的用户、流量等，仍被投资者认为有良好的发展前景。从国家层面看，谁掌握了更多数据，谁就拥有更多话语权。美国通过谷歌、脸书等互联网巨头，掌握了其他国家的大量数据，自然就有了对他国舆论、经济等方面的影响力。无疑，“数据战争”正在成为国家冲突的新形式，我们经历了海洋战、石油战、贸易战，当前需要做好“数据战”的准备。

第一，在数据领域，美国正在下一盘很大的棋，中国应防止成为棋子。在数据资源上，由于平台的聚合效应，数据天然地向数据大国聚集，全球事实上形成了“数据附属国”与“数据中心国”的二元划分。一方面，很多中小国家没有大型互联网企业，多数数据甚至政府数据只能储存在其他数据大国的服务器中，在数据主权上处于“躺平”状态。……