税利平

1994年，我国开始实施分税制改革，地方政府上交财权、下承事权。分税制造成了政府间财权与事权的失衡，随着城镇化建设的加速推进，地方政府加快了基础设施建设，但在此过程中，其显现出财力不足的问题。在此背景下，地方政府投融资平台应运而生。地方政府投融资平台指各地区政府成立的以融资、投资为主要目的的经营公司。其是由各地政府给予公司股权、土地以及规费等资产建立的可以达到国家规定融资投资标准的公司，可以实现政府融资投资目的，并将这些资金合理的运用到政府需要建设的项目中。地方政府通过平台对接金融机构，可以解决财力不足等一系列现实问题。投融资平台公司擔负着为地方政府“代融资、代建设、代还款”的责任，但同时也存在着较大的财务风险。近年来，地方债务高企被认为是酝酿系统性风险的一个十分重要的风险点。因此，应加强地方政府融资平台公司财务管理，严格控制平台公司财务风险。

一、地方政府融资平台公司加强财务管理的重要性

地方政府投融资平台属于国有企业，国企改革是全面深化改革的重点和难点。由于承担特殊的功能使命，多年来，诸多平台公司都没有进入完全竞争的市场领域。当前，应当在防范和化解重大金融风险的前提下，加强政府投融资平台财务管理，使其经受各方监管部门的监督，严禁国有资产流失，以在整体上推动国有企业改革。……