史咸龙

随着“一带一路”及“走出去”战略的广泛开展，我国施工企业开展的境外项目的数量不断增加。然而，部分项目所处环境恶劣、政治局势紧张、宗教矛盾突出、社会治安条件较差，再加上国人和当地人文化与思考方式之间有较大差异，这些都会较大程度地在影响境外项目的顺利完成的同时，威胁项目施工人员的人身安全。鉴于此，文章简要地论述了加强境外项目公共安全管理的相关内容，旨在加强境外项目的质量和安全。

一、工程概况

本文项目为达亚公路项目，起于阿富汗萨曼干省达拉苏夫（Dar-i-Suf）， 终于巴米扬省亚考朗（Yakawlang），道路设计总长度186km，具体建设内容为道路修复改造，该项目是近些年来国内企业在阿富汗最大的工程承包项目，合同工期为42个月，公路等级为二级。阿富汗境内环境特殊，长期有战乱或者恐怖事件的发生，国内形势极其不稳定，处于高风险国家，这一背景给达亚公路项目施工期间的公共安全管理带来了极大挑战。我国建设单位非常重视公共安全管理，严格遵循“预防为主、以人为本、安全第一”的理念进行管理。

二、项目公共安全风险分析

1.项目面临的风险方式。阿富汗境内，战略和恐怖事件时有发生，经过分析和总结发现，达亚公路项目施工期间可能面临的主要风险形式有：路边炸弹、火箭弹袭击、未爆炸弹、武装袭击/抢劫、人员绑架、自杀式袭击、社区纠纷（部落冲突、阻工、威胁等）、犯罪行为（偷盗、破坏资产等）等。针对不同的风险，分别采取有效的措施加以防控，将风险发生的概率或者风险造成的损失降到最低，各类风险的评级以及可以采取的控制措施。……