王昊

省委书记娄勤俭在省委十三届九次全会上要求宿迁“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘的传奇”，今年又明确要求宿迁建设“四化”同步集成改革示范区。这深刻体现了省委、省政府对宿迁发展的精准把脉和科学定位。宿迁市坚决贯彻省委、省政府决策部署，坚持把“谱写新传奇”作为时代课题，把“建设示范区”作为生动实践，深入谋划，积极作为，全面掀起新一轮改革创新热潮，确保以实实在在的示范区建设成效向省委、省政府交上一份满意答卷。

建设“四化”同步集成改革示范区是一项重大政治任务，必须提高政治站位、强化使命担当

对照省委、省政府赋予宿迁的新任务新要求，先后召开市委常委会（扩大）会议和全市改革创新大会，切实增强建设“四化”同步集成改革示范区的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是示范区建设为我们开启基本现代化建设新征程指明了基本路径。无论是“谱写新传奇”，还是“建设示范区”，着眼点、落脚点都是宿迁现代化之路怎么走、现代化如何建设，这些都为宿迁现代化建设提供了基本路径。我们坚决把改革创新作为打开现代化大门的“金钥匙”，把“四化”同步作为推进现代化建设的基本路径，努力走出一条符合宿迁实际、具有鲜明特色的现代化之路。二是示范区建设为我们推进新一轮改革创新注入了强劲动力。把建设“四化”同步集成改革示范区作为引领宿迁现代化建设的先导工程，作为谱写新时代“春到上塘”传奇的龙头工程，作为争当改革创新“排头兵”的标志工程，努力推出一批在全省叫得响、全国有影响的原创性、引领型改革。三是示范区建设为我们实现追赶超越提供了重大机遇。建设“四化”同步集成改革示范区不仅正逢其时，而且更是推动宿迁在现代化建设进程中加快追赶超越的历史性机遇。我们一定牢牢抓住这一重大机遇，奋力推动宿迁发展“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”，再造一个全市人民意气风发、追赶超越，让历史铭记、不愧时代的黄金发展期。

建设“四化”同步集成改革示范区是一项重大全新课题，必须突出内外结合、全面深入研究

“四化”同步集成改革示范区建设没有现成经验可循、没有成熟样板可学、没有现行模式可套，必须开展深入研究，充分集思广益，凝聚各方智慧，科学谋划推动“四化”同步集成改革示范区建设。一方面，加强自主研究。组织开展为期1个月的改革创新大调研活动，市级领导班子带头参与、引领示范，市、县（区）、乡镇三级联动，并召开调研成果交流会深入研讨。通过大调研大讨论，全市上下对示范区建设的基础优势及困难挑战有了更加清晰的认识和把握，对示范区建设的目标任务及实践探索有了更加明确的定位和方向，对示范区建设的推进原则及重点改革有了更加聚焦的路径和举措。在此基础上，突出具体化、条目化、清单化，研究编排“四化”同步集成改革政策清单、项目清单、任务清单。另一方面，强化借智外脑。充分发挥理论指引作用，依托南京大学长三角经济社会发展研究中心成立宿迁“四化”同步集成改革智库，委托智库团队从理论层面深入研究，提出系列政策建议，并邀请省直部门和有关高校、科研院所开展研讨。同时，充分吸收、借鉴省委宣传部专家组莅宿调研成果，作为下一步工作部署、出台政策的重要参考。在深入调研和借智外脑基础上，研究制定建设“四化”同步集成改革示范区工作方案。

建设“四化”同步集成改革示范区是一项重大系统工程，必须坚持整体谋划、把准内涵关键

积极运用系统思维，着眼现代化目标，紧扣“强富美高”新宿迁建设，深入谋划示范区建设要着力探索“四化”同步之路、绿色发展之路、共同富裕之路、文明提升之路;聚焦路径选择，突出融合性、耦合性、协同性，全面贯彻新发展理念，深入谋划示范区建设要着力构建工业化引领、城乡协调发展、现代农业产业、信息化深度融合、融入双循环格局、生态文明建设制度、民生补强提质等体系。具体谋划和推进注重把握“四个关键词”。一是牢牢把握“示范”这一目标取向。建设“四化”同步集成改革示范区，“示范”是目标取向。必须坚持以“示范”的理念视角、目标追求引领推进“四化”同步集成改革，大胆探索、先行先试，着力在创造新示范、闯出新路子、增创新优势上下功夫、见成效，努力创造更多具有典型意义、可复制可推广的经验做法。二是牢牢把握“同步”这一关键路径。“四化”同步不是简单的齐步并走、等量齐升，而是一个深度融合、互促互进、整体提升的过程。在推进“四化”同步策略上，必须坚持工业化引领，强化城镇化支撑，注重农业现代化强基，突出信息化赋能，切实把准“同步”发展的协调推进路径，推动“四化”协同更加高效有力。三是牢牢把握“集成”这一有效方法。当前改革已经进入系统集成、协同推进的新阶段，建设“四化”同步集成改革示范区，必须把“集成”摆在重中之重的位置。需要围绕怎么集成、集成什么深入谋划，着力在体系集成、政策集成、平台集成、制度集成、政策集成、人才集成等方面做文章、下功夫，增强各项改革举措的关联性、耦合性、互动性，推动跨领域关联、诸要素协同，充分释放集成改革的综合效应、叠加效应、乘数效应。四是牢牢把握“衔接”这一必要配套。“四化”同步集成改革，涉及经济社会发展方方面面，必须注重加强各领域改革创新与“四化”同步集成改革有机衔接配套，统筹推进生态文明、富民增收、公共服务、社会治理、党的建设等重点领域改革创新，最大限度释放改革创新综合效能。

建设“四化”同步集成改革示范区是一项重大改革创新，必须注重加强领导、精心组织推进

建设“四化”同步集成改革示范区是着眼全省现代化建设大局、契合宿迁发展实际的一项重大改革创新，本质上也是一个重大的改革创新项目，具有很强的探索性、创新性，必须切实加强组织领导，充分调动一切积极因素，扎扎实实推进示范区建设。一是强化思想解放。坚持把解放思想作为建设“四化”同步集成改革示范区的头道工序，在全市深入开展改革创新大讨论活动，着力解决思想层面不想改、不敢改、不会改、不快改的问题，坚决破除行动上的依赖症、恐惧症、盲目症、拖延症，勇于打破惯性思维，敢于突破条条框框，全面激发建设“四化”同步集成改革示范区的动力。二是强化高位统筹。市级层面建立“1+4”组织架构，构建统筹推进“四化”同步集成改革的领导体系。其中，“1”就是由市委、市政府主要领导任双组长的“四化”同步集成改革领导小组，“4”就是按照“四化”四大领域成立4个专题小组，由相关市领导任组长，统筹推进“四化”同步集成改革，确保省委有要求、宿迁有行动、落实见成效。三是强化争先进位。坚持把争先进位作为重要抓手和效果体现，要求各地各部門跳出宿迁看宿迁，与全国目标量一量、与全省水平对一对、与梯队城市标一标，切实找准新一轮对标赶超目标、争先进位标杆，并在高质量发展综合考核中把争先进位作为衡量“政绩”的重要标尺，切实在定量指标上争排名、定性指标上争标杆、综合评比上争进位，燃起比学赶超的热潮。四是强化鼓励激励。进一步提升改革创新在高质量发展综合考核中的权重，年底评选一批有影响的改革案例和创新成果予以单独奖励，没有改革创新实绩的单位一律取消评先评优资格。坚决用好“三项机制”，将改革创新工作纳入党政领导干部述职范围，形成人人参与、人人推动“四化”同步集成改革示范区建设的浓厚氛围。

（作者系中共宿迁市委书记、市人大常委会主任）

责任编辑：苏胜利