郑焱

习近平总书记强调指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。改革开放以来，靠“吃改革饭、走开放路”率先发展起来的江苏，始终在解决问题中探索前行，在全国改革开放大局中发挥了重要作用，厚植起先发优势。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，江苏必须更大力度推进改革，更高水平推进开放，以改革促开放、以开放促改革，在更高起点上加快打造改革开放新高地，切实扛好“争当表率、争做示范、走在前列”的重大历史使命。

着力深化要素市场化配置改革

改革开放以来，江苏充分发挥经济体制改革的牵引作用，积极探索改革要素配置方式，市场配置要素资源的能力不断增强。但还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高等问题。“十四五”时期，必须将扩大内需作为战略基点，推动有效市场和有为政府更好结合，加快构建和完善要素市场化配置的体制机制，进一步消除阻点、断点和阻碍经济循环的行政壁垒。土地要素方面。要围绕增强土地管理的灵活性，在优化工业用地供应方式、推动不同产业用地类型合理转换、盘活存量建设用地等方面协同发力，特别是要探索推进农村集体建设用地入市，加快建立健全城乡统一的建设用地市场。劳动力要素方面。要畅通人力资源流动渠道，完善劳动力要素评价机制，进一步打破户籍、身份、档案、所有制等制约，推动人才跨所有制、跨区域、跨行业合理有序流动，并着力实现公共资源按常住人口规模配置。……