张 煜

(清华大学公共管理学院，北京 100084)

0 引言

改革开放的总设计师邓小平同志曾指出：“战争与革命时代已经远去，和平和竞争是时代主题。虽然世界局部冲突不断，但国际上总体保持着和平局面。”在国际和平的总体大环境之下，国家之间依旧存在着激烈的竞争，也有着广泛的国际合作，这种国际竞合态势表现在诸多方面和很多领域。科技创新领域就是一个存在广泛的国际竞争与合作的领域，科技创新领域中的国际合作与竞争突出表现在国际间的科技转移与技术管制上。例如，2019年5月15日，中国华为公司及其70多家关联公司被美国列入出口管制 “实体清单”。西方国家出于意识形态和自身利益，对中国一直保持出口技术管制态势。

军事科技则是科技创新中更为敏感的领域，涉及国家安全和国际政治，影响更为重大。军事科技领域中的国际竞合尤为激烈和典型，各国之间既有军事科学技术上的转移与合作，更有军事科技的出口管制与竞争。例如，冷战期间，巴黎统筹委员会对社会主义国家实施出口管制，禁运战略物资和军事武器等。冷战结束后，《瓦森纳协定》对中国等特定国家继续实施军事技术出口管制[1]。2018年，印度和美国之间的武器、弹药及其零件、附件进出口金额高达45538677美元。同年印度和中国大陆之间的武器、弹药及其零件、附件进出口金额只有40377美元。可以看出，印美和印中之间的双边军火贸易额有数量级的巨大差异，这在一定程度上反映了印美中三国的军事科技转移与管制格局，反映了三国间的军事科技竞合态势。……